芒市防震减灾局2018年上半年工作总结

2018年，在市委、市政府的坚强领导下，在德宏州防震减灾局的关心指导下，芒市防震减灾局全面贯彻落实党的十八大、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神及防震减灾法律法规，以践行“两学一做”为工作根本，紧紧围绕国家、省、州、市防震减灾工作会议精神和2018年德宏州防震减灾目标管理责任书要求，扎实工作，全力推进芒市社会防御地震灾害的能力，促进防震减灾事业持续发展，为全市经济社会和谐发展，提供强有力的保证。现将半年来的主要工作总结如下：

一、主要工作开展情况

（一）继续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，提升干部综合素质

半年来，局党支部组织全体党员集中学习党的十九大精神、《党章党规》、《习近平总书记系列重要讲话精神》、脱贫攻坚有关政策和国务院、省、州防震减灾工作会议精神共10次，专题讨论1次，使党员干部思想认识更加深入、政治素质和业务水平得到进一步提高。

（二）强化震情跟踪，落实监测预报日常管理

1.加强地震监测台站维护管理，确保观测数据连续稳定。今年来，修订完善了监测台站管理制度，每周定期开展1次台站仪器运行情况检查，认真登记检查日志，按时上报检查报表，截至6月24日，芒市强震台和芒留水温台站监测仪器设备运行正常，未出现故障，观测数据连续稳定。

2.完善相关制度, 加强震情跟踪与会商。4月，结合芒市实际修订完善了《芒市震情跟踪工作方案》、《芒市防震减灾局紧急会商制度》、《芒市防震减灾局地震谣传处置制度》等制度，并严格按照《芒市防震减灾局2018年震情跟踪工作方案》和周、月、季、年中会商制度，加强震情分析会商。半年来，共组织周、月会商16次，年中地震趋势会商1次，报送《震情分析》和震情跟踪工作月报各6期，《震情报告》5期，年中地震趋势研究报告1份。

3.树立“震情第一”的观念，严格24小时值班制度。严格执行《芒市防震减灾局震情值班制度》和《芒市防震减灾局值班人员岗位职责》，落实领导带班，干部职工24小时值班制，切实做到“组织到位、人员到位、措施到位、保障到位”。

4.加强地震宏观异常落实上报工作。4月19日14时40分，接遮放镇河边寨村委会和平村民小组村民电话报告，本村民小组旁出现水发浑的现象，芒市防震减灾局高度重视，及时组织工作人员赶往现场进行调查落实，于16时20分到达现场，经遮放镇河边寨村委会和平村民小组村民介绍，该出水点原来有水流出，但近10天左右流量相对变大，流出的是泥浆水。我局工作人员立即对现场进行了调查落实、并查看周边环境及咨询本村村民相关情况。最后发现，由于距离该出水点600米左右的山坡上，原来进行金矿开采，开采洞口深400多米，洞口有山泉水流出，近期由于临近洞口发生坍塌，将洞口堵塞，山泉水沿洞返回，参透进入该出水点源头或渠道而流出，流出泥浆水并伴有大量泥浆。

通过现场调查落实，认为遮放镇河边寨村委会和平村民小组旁出现水发浑的现象不属于宏观异常现象。目前已要求该村村民继续监视，如有情况发生，及时上报。调查核实结果，当日立即向州防震减灾局报送。

5.做好地震前兆观测台站建设选址工作。半年来，我局通过深入芒市辖区范围各温泉点实地踏勘反复调查，确定了芒市地震前兆观测台站建设选址备选点4个，分别为：风平镇蚌相温泉、勐戛镇爱心澡堂、轩岗乡洪法温泉、遮放镇中学内，从交通、水、电、日常维护管理、土地性质等综合分析，优先点为遮放中学内。

6月13日至14日，云南省地震局监测预报处张光顺等一行8人专家组在州防震减灾局王宇波局长及相关科室负责人陪同下到芒市开展拟建台站背景值调查和测试工作。顺利完成了芒市2个拟建台站备选点背景值调查和测试工作，为下一步开展好地震前兆监测台站建设工作奠定了基础。

6.加强群测群防工作，落实相关政策保障措施。一是加强群测群防队伍建设。今年3月，完成了各乡镇分管防震减灾工作的领导、防震减灾助理员人员信息更新备案工作。二是加强地震宏观点的监督管理。先后制定了《芒市地震宏观观测点工作制度》、《芒市地震宏观观测员管理办法》，进一步规范观测员职业行为，切实发挥地震宏观观测在地震预测预报中的作用。根据管理办法和省、州局工作要求，强化了宏观点的检查指导工作。1月26日、3月15日、4月26日我局领导率领相关股室人员，分别深入风平镇芒留、芒市镇上硝塘、遮放镇坝托、芒号、芒棒、轩岗乡坝竹河宏观观测点进行实地走访巡查，检查各宏观点《宏观观测记录日志薄》，更新了电子化水温测量仪器，并对观测员做了观测业务现场培训，进一步提高观测员业务水平。同时对宏观观测员的补助，认真按照《芒市人民政府关于进一步加强防震减灾工作实施意见》（芒政发〔2013〕269号）文件精神，执行每人1200元/年进行发放。

（三）加强地震灾害预防管理，提高城乡抗震设防能力

1.强化防震减灾知识宣传教育，提高公众震害防御意识。

今年来，全力推进防震减灾知识“七进”活动深入开展，取得一定宣传实效。我局充分利用“校园安全周”、“5·12”防灾减灾日、目瑙纵歌节等人员较为集中的节日、纪念日，分别在: 芒市城郊中学、芒市遮放镇中心小学、芒市轩岗中学、芒市四小、芒市街心花园、芒市园林绿化公司开展防震知识宣传教育活动9场次，共发放印有防震减灾知识宣传标语的围裙1800余条、手提袋3500余个、学生作业本2700余本、扇子1400把，各种宣传小册子1100余本，接受民众咨询140余人次。切实掀起了形式多样，有声有色的科普宣传氛围。

2.依法履行法定管理职责，认真抓好抗震设防监管。半年来，我市新建、扩建、改建建设工程抗震设防审核都实行网上登记备案进行审批，截至6月24日，共办理建设工程抗震设防审核1项工程，向州防震减灾局上报工程项目信息表7期。开展建设工程抗震设防行政执法检查1次，确保建设工程安全持续发展。

（四）紧抓应急准备工作，增强应急救援处置能力

1.认真召开芒市防震减灾工作联席会。3月30日下午，召开芒市2018年防震减灾联席会议，各乡镇、勐焕街道办事处、遮放农场管委会、市抗震救灾指挥部成员单位负责人共60余人参加了会议。会议由市政府办应急办主任邵志魏主持，市委常委市人民政府副市长付正江、市人大常委会副主任赵腊卓、市政协副主席曹发成出席会议。市防震减灾局局长金小三作了震情趋势通报并传达学习国务院和省、州人民政府防震减灾工作会议精神，回顾总结2017年芒市防震减灾工作，并提出了2018年重点工作安排建议；芒市江东乡、芒市遮放镇、芒市林业局分别对2017年防震应急工作经验进行交流发言。最后，市委常委市人民政府副市长付正江作重要讲话：他充分肯定芒市2017年防震减灾工作取得的显著成绩，同时安排部署2018年芒市防震减灾工作任务。

2.加强地震应急预案管理工作。按照《芒市地震应急预案》部门职责分工，进一步加强各乡（镇）、抗震救灾指挥部各成员单位地震应急预案的修订完善工作，计划今年下半年完成各单位新修订的地震预案收集汇编登记备案工作，并组织开展1-3场地震应急处置桌面演练，检验各部门地震应急预案的实用性、操作性，从而提高各乡镇、抗震救灾指挥部各成员单位地震应急处置协调、应急指挥的能力。

3.深入推进地震应急演练活动，提高全民自救意识。半年来，全市中小学自行组织开展地震应急疏散演练共有60余场次，参训师生达2万余人次；我局以春季校园安全周和“5·12”防灾减灾日宣传活动为契机，深入芒市三小、三小分校区、轩岗中心小学现场指导地震应急疏散演练，参训人达4000余人次，切实强化了师生应急自救意识。

4.抓好地震应急准备各项工作。为认真贯彻落实国务院、省、州防震减灾工作联席会议精神，积极探索具有芒市特点的防震减灾工作模式，提升我市防震减灾应急救援能力，扎实做好地震应急准备各项工作，全力保障人民群众的生命财产安全。6月份，及时下发了《芒市2018年地震重点监视区应急准备工作方案》，要求各乡镇（街道、农场）市直各部门认真对照工作内容，抓好地震应急准备各项工作落实。

（五）统筹推进其他工作深入开展

1.抓党组织建设工作，充分发挥党支部战斗堡垒作用

一是抓干部队伍建设。结合“两学一做”学习教育，认真组织党员干部学习党规党纪、现阶段国家方针政策及防震减灾法律法规，着力提升党员干部战斗力。二是抓党组织生活，落实“三会一课”。定期召开局支部支委会5次、党员大会1次，开展主题党日活动5次，积极开展主要领导讲党课活动。三是抓党务日常管理。完成2018年上半年党内统计工作，按时收缴党费和报送有关信息材料。四是抓惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作。抓领导班子履职。班子成员不定期研究党风廉政建设工作实现与业务工作两手抓、两促进；抓主要领导履职。实现主要领导对党风廉政建设工作做到亲自安排、亲自协调、亲自督办；抓干部思想教育。利用每周一集中学习会议，反复学习强调国家、省、州、市各项廉洁自律规定，做到时刻提醒、超前防范。

2.抓好综治维稳、安全生产、保密、妇女、工会、老干等工作。根据市委、市政府工作部署要求，我局年初制定了相关工作方案，明确工作职责任务，细化工作目标，把工作分解到每个股室、每位同志，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核、同总结，形成了以业务工作为核心，相关工作同步推进的良好局面。

3.认真落实脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作。继续推进江东乡大水井村委会脱贫攻坚各项工作。2018年上半年，我局对驻村点村委会和贫困户共投入帮扶资金58850元。其中：一是春节期间走访慰问困难党员、建档立卡贫困户2次39户，共发放慰问品大米27袋、食用油27桶和慰问金4479元；二是为村小组购买垃圾桶15个4500元；三是补助解决小组卫生保洁员5人，年工资22000元；四是解决6户建档立卡户灶台建设19200元；五是为建档立卡户购买沙发、碗柜、衣柜、茶几和厨房用具等共计4971元；六是帮大水井村委会解决档案柜、“三八”节活动经费共3700元。

挂钩联系干部帮助建档立卡户购买桌子、凳子、沙发等生活用品共计5500元，帮助协调郭彩综建档立卡户养羊资金50000元。

下一步我局将结合本村委会实际，因地制宜，谋划适合的发展路子，切实为芒市脱贫摘帽做出积极努力。

二、2018年市政府重点督查的重要工作完成情况

市防震减灾局涉及市政府重点督查的重要工作是农村危房改造项目建设，该项工作由市住建局牵头实施。芒市2016年实施农村危房改造和抗震安居工程任务5606户，其中易地扶贫搬迁的任务为3910户，现5606户已全部开工，已竣工5251户，开工率100%，竣工率93.7%；2017年实施农村危房改造和抗震安居工程项目任务数2500户，现已开工建设799户，已竣工204户。半年来，我局对2016年、2017年实施农村危房改造项目的部分农户进行抽查，所抽查的对象中均按照我市地震区划8度烈度抗震设防要求施工建设，暂未发现不按要求建设的农户。

三、存在问题和2018年工作重点

（一）存在问题和不足

1.地震监测台站建设滞后，不能满足地震前兆信息获取的需要。

2.防震减灾科普知识宣传工作经费不足，对社区、乡镇宣传教育力度有待加强。

3.紧急救援工作体系建设、联动机制、地震现场技术装备、物资储备等不能满足工作需要。

（二）2018年工作重点

1.积极推进地震监测台站建设工作。做好台站选址和前期各项准备工作，积极向省、州局争取建设资金。

2.积极探索，深入开展宣传教育工作。结合我市实际，整合省、州、市资源力量积极推进防震减灾宣传进机关、进企业、进社区、进农村、进学校、进部队。继续推进国家级和省级防震减灾科普教育基地和地震安全教育示范学校建设，加强社区、农村防震减灾知识普及。进一步做好应急宣传工作机制建设，及时主动回应社会关切。

3.加强协作，提升应急救援能力。进一步健全完善抗震救灾新机制，夯实防灾备震基础。积极指导各乡镇做好应急防范准备工作及演练，加大乡镇农村防震知识宣传，切实加强部门联动协作，充分利用联席会议平台做好指挥协调、部门联动、信息共享、社会动员等工作。推进乡镇应急救援队伍建设，扎实开展综合应急演练，完善科学调配救援力量机制，提高地震应急处置和救援能力水平。积极应对地震谣传，进一步强化舆情监测和处置能力。

4.提高认识，着力夯实抗震设防基础。依法加强建设工程抗震设防全过程监管，确保新建工程严格按区划图进行抗震设防。高度关注城市地震风险，排查潜在隐患，采取有效措施，切实提高城市抵御地震灾害的能力。加强政策支持和引导力度，深入推进农村民居地震安全工程，改变农村不设防的状况，同时继续巩固防震减灾示范社区的创建成果，发挥以点带面宣传作用。

芒市防震减灾局

2018年6月24日