对芒市政协四届一次会议 第0192号提案的答复

A

公开

刘晓玉等3位委员：

你们在芒市政协四届一次会议提出的关于充分利用国家产业政策结合地区优势大力发展光伏产业的提案，已交由我单位负责办理，现答复如下：

首先，非常感谢你们对我市新能源光伏产业发展的关心，大力发展光伏产业，对促进芒市的社会可持续发展，营造宜人的人居环境等方面都有着积极的作用，为实现国家“碳达峰、碳中和”目标要求，贯彻落实省委省政府打造世界一流“绿色能源牌”和云南省要加快打造中国光伏之都，打造具有国际影响力的光伏产业集群的目标，市委、市政府高度重视大力发展新能源建设工作，通过强化组织领导、政策引导等多举措全面推进芒市光伏产业高质量发展，坚持集中式与分布式多方式并举推进光伏发电产业多元化布局。到目前为止，全市共有6个大模块新能源项目同时推进建设，光伏等新能源产业的已取得了一定的成效。

一、成立芒市新能源开发领导小组

2021年11月19日，为深入贯彻落实省人民政府能源发展工作专题会议和全省“保供给促投资”新能源项目建设工作有关部署，芒市人民政府办公室印发《芒市人民政府办公室关于成立芒市新能源开发领导小组的通知》，通知指出领导小组下设办公室在市发展改革局，负责统筹协调全市新能源开发推进工作，协调解决新能源项目推进过程中的困难和问题。

二、芒市新能源项目发展情况

（一）芒市平河光伏发电项目

1.基本情况：项目由大唐云南发电有限公司、中国电建重庆工程有限公司投资建设，总投资2.7亿元，装机容量5万千瓦，占地面积1245.228亩。项目建成后将实现2.75亿元的固定资产投资，年均实现产值2200万元，税收375万元。

2.推进情况：截至目前，已完成投资2.09亿元，占总投资额的77.47%。完成光伏场区1、2、3、5号道路路基开挖1244米，4号道路路基开挖248米，进场主道路基层铺筑180米，2号道路基层铺筑340米。升压站已全面开工建设，完成升压站进场道路路基开挖及基层铺筑382米，土方开挖12026立方米，综合楼基础浇筑完成，辅助用房垫层浇筑完成。完成场区勘察定界、定点及4665个光伏桩基定位复核。桩孔开挖3622个，光伏板支架及预埋件到场1500套，桩基钢筋笼制作3000个。

（二）、芒市整市屋顶分布式光伏项目

1.基本情况：项目由大唐云南发电有限公司、中国电建重庆工程有限公司于2021年11月中标进行投资开发，于11月18日开工。项目拟在全市120万平方米屋顶规划建设装机容量7.5万千瓦的光伏发电站，总投资3.75亿元。计划分四期建设，第一期为党政机关屋顶，第二期为学校、医院、村委会等公共建筑屋顶，第三期为工商业、厂房屋顶，第四期为农村居民屋顶。项目建成投产后，预计年总发电量为1.1亿千瓦时，年总产值3690万元，年纳税约480万元。

2.推进情况：目前项目第一二期（芒市政府机关、乡镇机关及村委会、市属学校、医院等）屋顶资源已勘察测量完毕。党政机关屋顶光伏电站设计图已完成，截至目前已完成芒市审计局屋顶光伏电站容量21.6千瓦并网，并与审计局签订了售电合同。政府机关屋顶支架、组件已安装完成13家，学校已完成24家支架、组件安装，总安装容量2.26兆瓦。项目已完成固投入库申报，累计完成投资4787万元。

（三）芒市整市分布式村级光伏电站项目

1.基本情况：芒市拟计划投资约72亿元（企业自筹），在芒市800余个具备投资开发条件的自然村集体用地上实施分布式村级光伏电站发电项目，按照“自发自用，余电上网”的原则，项目计划利用集中式光伏发电项目踏勘排查后剩余的零星地块实施6000千瓦以下的村级分布式光伏电站建设。

2.推进情况：已完成投资开发合作协议签订，完成风平镇勐嘎镇共计6个地块的备案，装机容量29兆瓦。对接供电局提交相关材料，芒市供电局已经根据项目性质汇报到云南电网公司，等待答复。

（四）集中式光伏发电项目

1.基本情况：芒市2022年拟开工建设的11个光伏项目。根据多次实地踏勘结果后，可用面积22021亩，装机容量78.6万千瓦。根据《云南省能源局关于印发云南省2022年新能源建设方案的通知》（云能源水电〔2022〕176号）文件，芒市2022年新能源建设项目为芒市芒东光伏电站项目、芒市江东光伏电站项目、芒市大舍光伏电站一期项目、芒市项丘光伏电站项目、芒市崩张孔光伏电站项目共5个项目，装机容量29.9万千瓦，占地面积8394亩。

2.推进情况：根据《德宏州人民政府办公室关于加强集中式新能源项目开发管理的通知》（NO.4）文件规定和《德宏州能源局关于配合做好江苏天合太阳能电力开发有限公司在芒市开发建设光伏发电项目的函》的工作要求，7月28日已完成5个项目备案。

（五）芒市120万千瓦抽水蓄能电站项目

1.基本情况：项目计划由新华水利水电公司承建，规划建设装机容量120万千瓦、调节库容面积1100万方的抽水蓄能电站，估算总投资55亿元。

2.推进情况：项目已完成战略框架协议的签订，已请示上级部门将此项目纳入全国抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）。目前开展收集相关资料工作。

（六）芒市320万千瓦天然气发电项目

1.基本情况：北京京能清洁能源电力公司计划在芒市省级产业园遮放片区规划建设天然气发电项目。项目建设规模总装机320万千瓦（一期80万千瓦、二期80万千瓦、三期160万千瓦），投资80亿元。

2.推进情况：项目已完成战略框架协议的签订，已请示上级部门纳入云南省绿色能源发展“十四五”规划，目前开展收集相关资料工作。

三、下一步计划

下一步，我们将继续跟踪落实您的建议，不断加大宣传力度，采取更有力的措施，积极推进新能源产业发展，助力乡村振兴。一是探索光伏发展新路径，大力推进农村光伏电站建设。鼓励农民群众按照“自发自用、余量上网、电网调节”的方式建设屋顶分布式光伏，加快国家整县屋顶分布式光伏规模化开发试点建设。探索“农光互补、渔光互补”等新型光伏发展模式，推进光伏多渠道发展。二是优化光伏发展环境，优化光伏备案流程，下沉层级、简化程序，实行网上备案、一站式办理，最大程度为企业及群众提供便利。同时，明确全市不得擅自提高光伏接入门槛，不得增加企业及农民负担，充分保护群众建设光伏电站的积极性。三是利用金融税收政策，助力光伏产业健康发展。光伏产业作为能源基础产业，项目投资回收周期长，盈利能力薄弱，投资内部收益率低，加大光伏复合发电项目政策扶持力度，减轻开发企业负担。会同税务部门积极落实光伏发电项目自发自用电量税收优惠政策。发挥主管部门桥梁纽带作用，积极搭建合作平台，大力宣传绿色金融信贷政策，帮助农民群众和有关投资企业解决资金困难，加快光伏推广应用。

再次感谢您对我市光伏产业高质量发展的支持，希望您继续关注支持我们的工作。我们将加快全市新能源和可再生能源发展，推进能源绿色转型升级。

                           芒市发展和改革局

2022年8月5日