芒市发展和改革局关于印发全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知

各股室:

经局党组同意，现将《芒市发展和改革局全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

（此件公开发布）            2020年7月20日

芒市发展和改革局全面推进基层

政务公开标准化规范化工作实施方案

为贯彻落实《云南省人民政府办公厅全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》（云政办发〔2020〕33号）及《德宏州人民政府办公室转发云南省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见的通知》（州政府办便签〔2020〕180号）和《芒市人民政府办公室关于印发全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》（芒政办发〔2020〕57号）精神，全面推进芒市发展和改革局基层政务公开标准化规范化工作，提升基层政府治理能力，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对云南工作的一系列重要指示批示精神和党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的有关决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的新形势新要求，坚持标准引领、需求导向、依法依规、改革创新，着力加强基层政务公开标准化规范化建设，全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，推动基层政务公开全覆盖,依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,为不断增强政府公信力执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。

（二）工作目标

2020年，初步建成政务公开重大项目建设事项标准目录体系，政务公开制度规范持续健全完善,组织保障更加坚强有力。

2021年，政务公开载体和渠道更加丰富多元、规范有序，政府信息公开、重要政策解读回应、行政决策公众参与、办事服务公开标准化水平明显提升。

2022年,政务公开标准化规范化水平进一步提升，公开随意性大、公开内容质量不高、解读回应不到位、公开平台不规范等问题得到有效解决。

2023年，达到省、州和市统一的政务公开标准体系，基层政务公开标准化规范化水平大幅提高,形成体系完备、制度健全、平台规范、队伍专业、保障有力的政务公开新格局，推动政务公开工作整体迈上新台阶。

二、组织机构

为全面推进芒市发展和改革局政务公开标准化规范化工作，成立政务公开标准化规范化工作领导小组：

组  长：袁国俊  党组书记、局长

副组长：杨洪文  机关党委专职副书记

方能文  党组成员、副局长

董  雁  党组成员、副局长

杨锡武  党组成员

杨世成  党组成员

        段轶鑫  副局长

成  员：莫宗芝  办公室副主任

        李  丹  办公室副主任

        乔玉祥  投资股股长

        李芳芳  综合股股长

        熊凤娟  社会股股长

        腾  黎  基础产业股股长

        朱  林  能源股股长

        范天有  农经股、地区股股长

        杨富宏  粮食综合股、物资储备股股长

        岳蕊娟  物价股股长

        朱奕洁  财务管理股股长

领导小组下设于局办公室，负责全面推进政务公开标准化规范化工作日常事务，办公室主任由莫宗芝担任。今后，若遇人事变动，请各股室根据单位职务自行替补，不再另行发文。

三、主要任务

（一）推进政务公开标准化规范化贯穿基层行政权力运行全过程和政务服务全流程

1.编制重大项目领域基层政务公开事项标准指引及目录。对照国务院、省政府、州政府相关部门制定的重大项目领域标准指引及目录，结合政府权责清单和公共服务事项清单，按照“应公开、尽公开”的原则，全面梳理细化相关领域权力运行和政务服务全环节产生的政府信息。标准目录包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。编制标准目录要因地制宜、实事求是,动态管理、及时更新，能够体现地区和领域特点，避免公开事项及标“一刀切”。于2020年8月10日前编制完成试点领域基层政务公开事项标准指引及目录并形成正式文件报市政府办。

2.推进办事服务公开标准化和信息获取便利化。立足直接服务人民群众的实际，统筹推进实体政务大厅、政府网站、政务新媒体线上线下联通、数据互联共享，多渠道全面准确发布办事服务事项清单、办事指南、办事流程、办事机构、办理进度、办理结果和常见问题、监督举报方式等信息,让数据多跑路、群众少跑腿。推行办事服务一次告知、信息主动精准推送等工作方式，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。以为企业和群众“办好一件事”为标，认真梳理办事服务事项，对办事服务信息加以集成、优化、简化，汇总编制“办事一本通”，并向社会公开，最大限度利企便民。

（二）健全完善政务公开工作机制

1.健全政府信息全链条管理制度。加强政府信息日常管理，建立完善政府信息制作、获取、保存、发布等制度，实现政府信息全生命周期规范管理。健全政府信息公开属性源头认定机制和发布审查机制，公文标识政府信息公开属性须准确界定为“此件公开发布”、“此件删减后公开”、“此件依申请公开”、“此件不公开”等4种类型中的1种并作规范标识。加强主动公开政府信息的标准化管理，严格对照 《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十、二十一条规定,梳理编制政府信息公开目录，将应当主动公开的政府信息在“信息公开”栏目集中发布，确保主动公开政府信息内容准确、更新及时、方便查询。健全政府信息动态调整机制，每年度要对不予公开的政府信息进行评估，对因情势变化可以公开的政府信息应当公开，对失效政府信息进行清理规范，及时公开清理结果。

2.完善依申请公开工作规程。认真履行政府信息依申请公开职责，按照“谁收到、谁处理”的原则办理，编制依申请公开工作流程图，健全完善政府信息公开申请的接收、登记、审核、办理、答复、归档等内部工作制度，畅通信函、传真、当面提交、互联网等多种政府信息公开申请渠道，公开受理机构的名称、办公地址、办公时间、邮政编码、联系电话、传真号码、互联网联系方式等信息并及时更新。依法依规开展政府信息依申请公开工作，推动依申请公开答复标准化、规范化。完善政府信息依申请公开保密审查机制，规范审查程序,落实审查责任。

3.健全重要政策解读工作机制。及时传递党和国家相关政策,准确解读贯彻执行措施。坚持“谁起草、谁解读”的原则，认真落实政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署工作机制，充分运用政府网站、政务新媒体、新闻发布会等多种渠道和简明问答、案例说明、图表图解、视频动漫等群众喜闻乐见的展现形式，对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策进行解读，并确保解读材料于政策文件公开后3个工作日内在政府门户网站、政务新媒体和其他公开载体发布。

4.健全政务舆情回应工作机制。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，健全政务舆情收集、研判、报送、处置、回应和督办机制。针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解质疑，以及群众关心、媒体关注的热点问题，要依法依规明确回应主体，充分利用政府网站和政务新媒体网络传播速度快、受众面广、互动性强的优势，按程序及时发布权威信息，解疑释惑、正确引导、凝聚共识。针对重大政务舆情，建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，加强与有关新闻媒体和网站的沟通联系，着力提高回应的及时性、针对性和有效性。

5.完善基层行政决策公众参与机制。结合职责权限和芒市实际，制定公众参与政府行政决策的工作制度，明确参与事项、参与方式、参与渠道并向社会公开。健全完善民意汇集机制，对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，应采取征求意见、听证座谈、咨询协商、实地走访、问卷调查、民意调查等多种方式，充分听取公众意见，并同步公开征集意见的总体情况、采纳情况以及不采纳理由等，以扩大公众参与度,提高决策透明度。建立健全利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度，不断拓展政府网站的民意征集、网民留言办理等互动功能，积极利用政务新媒体搭建公众参与新平台，增进人民群众对政府工作的认同和支持。

（三）规范建设基层政务公开载体和渠道

发挥政府网站政务公开第一平台作用。对照重大项目领域基层政务公开标准目录，于 2020年11月15日前配合市政府办完成优化政府网站栏目设置工作，确保目录中所有主动公开事项都有对应的栏目，确保相关领域政务公开滚动专栏，并能提供便捷的信息检索和下载服务功能。于2020年12月1日前完成栏目内容的更新与填充。在芒市人民政府网站开设统一的互动交流和在线办事入口，整合有关信息资源和数据，便利企业和群众获取信息、了解政策和网上办事。

（四）认真做好总结落实

按照既定的工作目标分阶段完成各年度工作，于2020年12月10日前撰写完成2020年度基层政务公开标准化规范化工作落实情况报告报市政府办。以后年度基层政务公开标准化规范化工作落实情况报告根据省州市工作安排按期完成。