中共芒市发展和改革局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2019年10月8日至11月16日，市委第四巡察组对芒市发展和改革局进行了巡察。12月12日，市委巡察组向芒市发展和改革局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、统一认识，科学统筹，切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓好抓实

（一）深化认识，精心组织。12月12日巡察组反馈意见后，党组立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。市发改局党组书记、局长要求全体干部职工要以巡察组反馈意见为契机，把思想统一到市委的决策部署上来，紧紧扭住党建这个“牛鼻子”，牢固树立“四个意识”，严格履行各项承诺，强化责任担当，深入推进全面从严治党。为确保巡察整改工作有序推进，及时成立了市发改局整改落实工作领导小组，市发改局党组书记、局长任组长，党组（班子）成员副组长，各股室负责人为成员。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任股室，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（二）明确责任，细化措施。巡察意见反馈后，市发改局党组书记、局长切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次主持召开党组会进行专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织分管股室、下属单位将巡察组反馈意见和党组整改工作要求进行传达贯彻。各股室、个人迅速行动，对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，坚持边整边改、立改立行。1月16日，市发改局党组紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制定印发了《芒市发展和改革局党组关于市委第十轮巡察第四巡察组巡察反馈意见整改方案》，明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化成了38条整改措施，形成了反馈意见整改清单，逐一明确了责任领导、责任股室、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。

（三）从严从实，聚焦整改。巡察组反馈的意见使市发改局党组和全体干部职工深受触动、警醒和教育。市发改局党组成员率先垂范，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育精心准备专题民主生活会对照检查材料，认真对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，深刻反思、剖析根源，制定整改措施。整改落实工作领导小组坚持及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。各责任股室、单位严格按照《整改方案》的时间和任务清单抓好各项任务落实，确保件件有着落、事事有回音。

二、强化担当，真抓实改，坚持逐条逐项落实整改措施

经过两个月的集中整改，巡察组反馈5个方面的25个问题，全部按时间节点整改到位，长期整改措施正在有力推进。整改中，共采取整改措施38项，制定和修订制度3项。具体情况如下：

（一）党的领导方面

1.关于“政治站位不高，党组领导作用发挥不够有力”的问题。

一是党组书记、局长到任后，2019年10月20日召开第一次党组（扩大）会议专题研究领导分工和股室人员调整问题，明确主体责任、第一责任人责任、领导班子成员重要领导责任。2019年12月31日按照芒直工复〔2019〕304号批复文件召开党员大会进行机关党委换届，党组书记、局长当选为新一届机关党委书记，进一步强化党的领导作用。2020年1月14日上午，芒市发展和改革局召开2020年第一次党组（扩大）会议，开展2019年度党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，党组听取5个直属党支部书记履职情况汇报，并研究分析全局党建工作存在的问题，推动今年党建各项任务落地落实。二是结合芒市发展和改革局实际情况，制定局党组会议、局务会会议、党委会议议事制度。通过召开局务会议传达学习上级重要会议和有关文件精神，研究贯彻落实意见，部署近期应落实的各项工作。局年度工作思路、阶段工作重点，听取各股室工作开展情况汇报，研究进一步落实的措施，2020年以来召开局务会2次。  

2.关于“部门履职不到位、工作推动乏力”的问题。

通过进一步谋划“项目包”，围绕国家和省重大战略部署，瞄准棚户区改造、老旧小区改造、冷链物流、5G商用、大数据、“互联互通”工程、重大产业、教育卫生公共服务、沿边开发开放布局等，积极谋划了一批支撑未来三年全市经济高质量跨越式发展的271个重大项目建设，计划总投资943亿元，三年计划完成投资146.5亿元，其中，2020年计划完成投资83.8亿元。州直29个项目建设，计划总投资406.2亿元，三年计划完成投资55.9亿元，其中，2020年计划完成投资24亿元。

3.关于“落实河湖长制责任不到位，河道清理整治不够有力”的问题。

一是明确专人负责，由2名工作人员具体负责河湖长制工作。二是引导大唐芒里电站积极参与到河湖长制整治工作中，全面清理芒里电站库区及上游河段。督促芒里电站做好库区河面及周边日常清理工作，同时清理河面网箱养鱼和拉飞网养鱼的工作，确保库区河面及周边水面的清洁。三是联合乡政府和积极动员当地群众共同清理三台山境内堰塞河段水葫芦成片和垃圾，2019年12月10日集中开展清理拆除网箱和挂网专项行动1次，出动16人，投入资金1510元。四是清理芒市南秀河芒市发展和改革局城区河道网格化管理责任段河道1次，基本实现了责任段河道水面无漂浮物、河岸无垃圾的清理目标。

4.关于“‘三重一大’议事决策不够规范”的问题。

召开党组会研究制定并印发《芒市发展和改革局会议议事制度》，进一步完善了党组集体决策机制，规范了党组对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资安排、大额度资金使用的决策行为。对“三重一大”事项进行分类管理，明确了上会标准，每次上会议题均进行前置审查，对一些不必要上会讨论的事项及时清理出“三重一大”事项清单，有效精简会议。做到程序合规、决策民主、结果高质。

（二）党的建设方面

1.关于“政治理论学习不严、不实”的问题。

一是制定了《2020年党组理论学习中心组学习安排计划》，严格按照中心组学习制度，切实做到了学习有计划、有执行、有监督、有落实，确保学习制度化、常态化和长效化。2020年以来，召开党组中心组专题学习3次。局务会学习2次。二是创新学习方式，改变原文照念传达等传统做法，采取每月干部职工会由股室负责人和分管领导轮流讲说，让干部职工学有所思、学有所悟、学有所得；对要求写的心得体会进行严格审查，全面杜绝网络照抄照搬不良现象，确保政治理论学习入心入脑。

2.关于“党内政治生活不严肃”的问题。

严格执行党章和新形势下党内政治生活的若干准则，民主生活会、领导干部双重组织生活会，民主评议党员，2019年12月16日，结合”不忘初心、牢记使命”主题教育召开2019年机关支部组织生活会，将巡察反馈问题融入其中，支部书记带头作个人对照检查，开展批评与自我批评，其他同志依次进行，进一步规范了组织生活会流程，提高了组织生活会质量。

3.关于“抓党建基础工作不够扎实”的问题。

一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，班子成员带领和督促各支部全体党员深入学习党规党章、习近平总书记系列重要讲话精神。扎实开展好“三会一课”，2019年各党组成员到各联系支部上专题党课5次。下发《芒市2019年度“最佳支部主题党日”优秀活动案例选编》到各支部，以典型案例为指引，创新支部组织生活，谋划开展了一批主题鲜明的“主题党日”，全面杜绝“主题党日”与业务会议混开的情况。督促各支部建立完善积分记录台账和党员积分，强化结果运用，将党员积分制结果作为党员评优推优重要依据。以支部规范化达标建设为契机，有效规范基础党务档案痕迹资料，2019年创建达标3个党支部。二是严格按照党章和发展党员的有关规定，在培养、考察、政审、审批等每一个环节上严格要求，严格把关。对不符合的存档的材料全部规范补齐，做到程序规范、材料齐全。

（三）全面从严治党方面

1. 关于“落实‘一岗双责’工作不够到位”的问题。

一是制定了《党风廉政建设主体责任年度工作计划》，进一步压实了全面从严治党主体责任，2020年召开党组会专题研究党风廉政建设工作1次，听取股室工作汇报1次。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、股室岗位调整等，在全局广泛开展了谈心谈话，及时与干部传递信息、交流感情，实时掌握干部在思想、生活、作风、履职等方面的情况，从而做到及时引导思想、快速查摆问题，实现了对干部的有效监督管理。

2.关于落实全面从严治党主体责任不够有力”的问题

一是修订和完善了《芒市发展和改革局制度汇编》，并加强对相关法律法规、党内规章制度、上级关于作风纪律的相关规定的学习，引导干部始终守好纪律红线。二是通过参观学习了解云南省典型腐败案例，给全体干部职工上了一堂形象、生动、直观的反腐倡廉课，使全体干部职工更深刻地认识到，牢记为民务实清廉，时刻绷紧反腐倡廉这根弦，筑牢思想防线，坚持做到洁身自好。

3.关于“抓纪律作风建设不够有力”的问题

一是严格执行请销假制度，完善请假签批手续。因病、因事请假要严格按照程序和批准权限请销假，不定期督查干部职工作风纪律，严格执行指纹打卡，每月公布1次考勤情况，目前未有违反相关纪律的情况发生。二是严格执行《中共芒市委办公室关于进一步严肃会议纪律的通知》，按时参加各类会议。三是严格规范办公秩序。全体干部工作时间坚守岗位，履行职责，工作时间不做与工作无关的事情。

4.关于“会计基础不规范、执行财经纪律不够严格”的问题

一是进一步加强“三公”经费管理，严格落实中央八项规定精神。严控公务接待，接待报销审批做到财务票据、单位公函、接待审批单、菜单清单等手续齐全。二是规范单位基础财务工作，对手续不完整的凭证2016年第62号支付施工方德宏江东建筑公司2011年扶持少数民族江东高梗田芒岭至夺产山公路工程款税票及时找回，并规范凭证。三是严格差旅费管理，严格出差审批制度，严禁未审批先出差情况的出现；严把报销关，严格城市间交通费、住宿费、伙食补助费、市内交通费标准审批报销。1月21日前收回不符合规定的2人差旅费1360元。

（四）关于“意识形态方面”的问题

一是2020年党组研究将意识形态工作纳入党员干部培训、党组织生活会、民主生活会等活动的重要内容。将意识形态工作纳入党建和党风廉政建设工作重要内容。二是2020年召开党组（中心组）学习3次，局务会学习2次，干部职工大会学习2次。三是2020年以来按照市委宣传部、市文明办和市委网信办工作要求开展网评工作10余次，积极动员全体干部职工转发各类信息200余次，上报各类信息12篇，被“芒市先锋”、“微美芒市”、德宏团结报等采用4次，通过扎实开展日常工作牢牢掌握意识形态工作主动权，全面杜绝了被动应付检查考核的不良现象。

（五）关于“脱贫攻坚方面”的问题

芒市发展和改革局、芒市公安局禁毒大队“挂包帮”“转走访”工作领导小组召开6次专题会议，主要领导对定点帮扶工作作出了明确具体的安排部署。芒市发展和改革局、芒市公安局禁毒大队组织帮扶责任人每月对挂钩户进行遍访。2019年当年实现脱贫39户112人，贫困发生率下降至0.43%，同时已达到贫困村退出7条标准，完成贫困村退出。市发展和改革局、芒市公安局禁毒大队2019年投入的挂包村资金共计13.84万元。帮扶单位帮助引入和捐赠的资金共计3.5万元。帮扶挂包村建设基础设施，投入共计5.1万元。帮扶弄丙村80%以上贫困户实现产业增收。弄丙村贫困户对芒市发展和改革局、芒市公安局禁毒大队帮扶工作的满意率达90%以上。

三、巩固成果，注重转化，坚持驰而不息贯彻落实全面从严治党有关要求

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照市委巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察成果，以整改为契机推进发改各项工作再上新台阶。

（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

（三）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用监督执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

（四）着力推动发改事业全面提升。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省、州和市委决策部署结合起来，认真贯彻落实州委七届六次全会和州委经济工作会议精神，以“解放思想，跨越发展”大讨论为契机，精心编制好《芒市经济高质量跨越式发展三年行动计划》，进一步理清思路、咬定目标，进一步压实责任，挂图作战，以更加务实的作风、更加有力的举措，统筹抓好经济社会发展各项工作，向市委、市政府交上一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：云南省德宏州芒市斑色路26号芒市委党校十楼芒市发展和改革局；电话：0692-2215307；邮政信箱：云南省德宏州芒市斑色路26号芒市委党校十楼；电子邮箱：ynmsfgj@163.com。

                       中共芒市发展和改革局党组

                           2020年6月11日