芒市2023年直达资金执行情况

根据省财政厅关于做好年底直达资金有关工作的通知要求，为加快直达资金预算执行，加强资金监管，芒市财政局对2023年常态化直达机制相关工作进行了认真梳理，将相关执行情况进行总结。

一、经验做法

针对直达资金实施情况，根据《芒市财政局关于印发芒市直达资金监督管理办法的通知》（芒财发〔2020〕47号），明确各业务股室职责分工，加强直达资金的监督管理。一是由国库股牵头，督促各业务股室及时对直达资金监控系统进行适时更新，并加强预警信息管理；二是积极组织相关人员参加学习省厅召开的直达资金视频会议精神并充分贯彻落实，每次收到上级直达资金相关文件时及时转发各业务股室及相关单位，按照上级文件要求加强直达资金使用管理；三是依托监控系统强化直达资金监管，及时对预警信息进行处理。对预算发文不规范、资金标识不准确、数据导入不及时、支出不规范等工作进度进行督促，如疑点问题、预警等违规问题，及时对接相关股室核实处理。四是加强监督问责，芒市财政局与芒市审计局密切配合，加大对直达资金的监督力度，由芒市审计局针对直达资金进行专项审计。

二、执行研判情况

为进一步用好管好直达资金，强化直达资金管理监督，芒市不定期对单位衔接资金等部分惠企利民直达资金进行不定期检查，根据检查情况全面梳理归集，明晰问题清单，紧盯突出问题，持续提升监管效能，推进财政精细化管理。

三、政策效果

在国家实施减税降费支持实体经济政策和疫情减收等因素影响下，直达资金的下达，增加了地方可用财力，对地方稳就业、稳投资、稳预期起到了保障作用，对保居民就业保基本民生、保市场主体、保产业链供应链稳定、保基层运转起到了积极的促进作用，有力支持了边境一线疫情防控，其中一般性转移支付收入资金中弥补财力平衡资金，主要用于保障“三保”支出，兜住“三保”底线，有效应对减收增支压力，化解了县级财政运行风险。

四、监控监管

依托直达资金监控平台及云南财政预算管理一体化平台，芒市财政局相关股室对预警信息进行研判，做好业务处理工作。芒市财政局通过预算管理一体化平台直达资金相关查询模块查询，直达资金监控系统与云南财政.预算管理一体化平台数据一致。

五、存在的困难和问题

（一）随着地方经济社会发展资金需求不断增加，当前芒市财政局收支矛盾更加突出，重点项目配套资金数额巨大，政府债务化解和欠拨专款兑付压力空前，加之国家减税降费政策相继出台和新冠疫情对经济发展持续影响，财政减收严重，市级配套资金难以完成，如基本公卫就存在要有市级配套。

（二）部分直达资金项目不能如期完工。如衔接资金部分项目由于需要走采购程序，耽误了具体实施时间，从资金下达到项目完工验收时间紧，无法在年内完成项目，资金无法全部按计划支付完成，同时部分项目存在具体实施过程中需要调整实施方案细则，无法正常支付资金。

（三）直达资金补助范围有限，如芒市退役局优抚对象医疗补助专项资金分配不够精准不够科学，使用人群仅针对重点优抚对象，资金用途有限制，地方难以统筹使用。

（四）基层工作开展存在困难，如民政局基层社会救助工作人员少、工作量大，调整频繁，社会救助购买服务人员普遍存在未吃透政策，业务不精的现象，制约着社会救助工作的开展；社会救助政策宣传力度不够，基层群众对低保、临时救助、特困供养政策的认知度浅。虽然通过印制小册子、宣传海报，张贴宣传单，对低保的政策宣传已实现全覆盖，但还是存在部分群众不理解、不知晓的情况，还需加强其他社会救助政策的宣传力度。

六、意见和建议

一是上级下发的文件和直达资金监控平台下达指标应该同步，避免出现有文件无指标或者有指标无文件情况，影响分配和支出进度。二是进一步优化完善直达资金系统，加强预算管理一体化平台与直达资金监控平台的对接，部分直达资金不能同步到监控系统，造成工作量加大情况，建议增加客服人员，增强技术支持，两个系统能无缝对接，确保资金支付后能及时到达直达资金监控平台，及时挂接支付数据。三是扩大直达资金支出范围，适当考虑边疆地区以前年度民生工程欠款的清理支付，减轻政府支付压力。四是加大直达资金的监督管理。如加强民政局低保、救助人员的监督管理，力促公平公正，要做到公平公正，关键是要严格按照制度和程序去实施和落实，严格按照申请审核审批程序执行，对于新增困难户，按照不低于30%的比例进行抽查，做到进村入户、访查督导，把好“入口关”；不断增强与相关部门的联系，及时协调、请拨困难群众救助资金，确保困难群众救助资金的正常运作，让老百姓实实在在的感受到国家惠民政策的温暖；加强困难群众救助资金管理制度，做到专款专用，加强审核审批力度，提升服务水平。