关于芒市2022年市本级专项预算调整方案（草案）的报告

主任、各位副主任、各位委员：

受市人民政府委托，由我向本次会议报告芒市2022年市本级财政专项预算调整方案（草案），请予审议。

一、2022年地方政府债务限额情况

（一）2021年债务限额情况

芒市2021年债务限额为1,145,980.48万元，其中：一般债务限额352,496.48万元,专项债务限额793,484万元。

（二）2022年债务限额调整情况

根据《德宏州财政局关于下达2022年提前批次专项债券资金的通知》（德财债〔2022〕9号）和《德宏州财政局关于提前下达2022年新增债务额度的通知》（德财债〔2022〕13号），芒市2022年收到新增专项债券额度50,000万元，地方政府专项债务限额增加50,000万元。

新增后的债务限额为1,195,980.48万元，其中：一般债务限额352,496.48万元,专项债务限额843,484万元。

二、债券安排建议及专项预算调整方案（草案）

（一）2021年新增政府债务限额安排建议

根据专项债券发行使用管理规定，结合芒市新增专项债券项目的申报发行情况，提出2022年新增专项债券50,000万元的安排建议，具体情况如下：

建议2022年新增专项债券资金安排50,000万元，用于芒市工业园区标准化厂房（三期）及配套设施建设项目。

（二）基金预算专项调整方案（草案）

2022年基金收入中增加地方政府债务收入50,000万元，基金预算支出增加50,000万元，其中：其他支出增加50,000万元。

调整后的2022年基金预算收支情况是：本级政府性基金收入257，532万元，上级转移支付收入3,000万元，上年结余17,890万元，地方政府专项债务转贷收入271,900万元（其中：再融资专项债券转贷收入221，900万元，新增专项债务转贷收入50,000万元），收入总计550,322万元；本级政府性基金支出225,612万元（其中新增其他支出50,000万元），地方政府专项债务还本支出240,710万元，上解支出12,000万元，调出资金支出72,000万元，支出总计550,322万元；收支相抵，预算平衡。

三、进一步加强政府债务管理的措施

市人大常委会审查批准市本级财政专项预算调整方案（草案）后，市人民政府及其财政部门将在市人大及其常委会的监督指导下，根据本次会议批准的专项预算调整方案以及提出的审查意见和要求，认真抓好预算执行，强化监督管理，切实做好地方政府债务管理工作。

（一）依法依规举债，建立规范的政府举债融资机制

严格按照《中华人民共和国预算法》要求，政府举债一律在规定限额内转贷上级发行的政府债券，除此以外地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务，不得以文件、会议纪要、领导批示等任何形式，要求或决定企业为政府举债或变相为政府举债，坚决防止违法违规融资担保或变相举债行为的发生，着力构建规范的地方政府举债融资机制。

（二）加强新增政府债券资金监管，严格债券资金使用

市级财政将按照市人大审查批准的专项调整预算，会同相关部门切实加强监管，努力确保资金拨付及时、使用合规、安全高效，督促项目主管部门、项目单位加快债券资金支出进度，自觉接受人大、纪检监察和审计部门的监督检查，确保债券资金依法依规使用，切实提高资金使用效益。

（三）积极防范化解政府性债务风险，履行还款责任

市人民政府将督促各部门采取切实有效措施，压实责任，细化目标任务，严控债务增量，积极稳妥化解存量，坚决守住底线。同时，提前谋划，认真落实项目还款资金来源，履行还款责任，确保地方政府债务资金按期偿还，建立完善地方政府性债务风险应急处置机制，严防产生系统性区域性风险。