芒市直达资金常态化工作推进

根据财政部关于做好直达资金有关工作的通知要求，为加快直达资金预算执行，加强资金监管，芒市财政局对2022年常态化直达机制相关工作进行了认真梳理。

一、直达资金预算下达和支付使用情况

（一）截至2022年2月28日收到上级直达资金指标3.8亿元，其中：中央3.72亿元、省级0.08亿元，分配下达进度为98.8%，未分配资金等着单位的分配计划。

（二）截至2022年2月28日直达资金拨付情况：收到上级单独调拨直达资金共计5,950万元。目前，已拨付直达资金1.58亿元，支付进度为41.4%。

二、采取的措施

自2020年6月起，上级开始拨付直达资金，芒市高度重视此项工作，第一时间成立以党组书记、局长为组长的直达资金领导小组，并制定《芒市财政局关于印发<芒市直达资金监督管理办法的通知》（芒财发〔2020〕47号），明确各业务股室职责分工，加强直达资金的监督管理。一是由国库股牵头，督促各业务股室及时对直达资金监控系统进行适时更新，并加强预警信息管理；二是积极组织相关人员参加学习省厅召开的直达资金视频会议精神并充分贯彻落实，每次收到上级直达资金相关文件时及时转发各业务股室及相关单位，按照上级文件要求加强直达资金使用管理；三是每周制定直达资金下达使用资金情况表，向市政府主要领导汇报直达资金安排使用情况，并在每周一的局务会上进行通报。四是依托监控系统强化直达资金监管，及时对预警信息进行处理。对预算发文不规范、资金标识不准确、数据导入不及时、支出不规范等工作进度进行督促，如疑点问题、预警等违规问题，及时对接相关股室核实处理。五是加强监督问责，芒市财政局与芒市审计局密切配合，加大对直达资金的监督力度，由芒市审计局针对直达资金进行专项审计。

三、取得的成效

在国家实施减税降费支持实体经济政策和疫情减收等因素影响下，直达资金的下达，增加了地方可用财力，对地方稳就业、稳投资、稳预期起到了保障作用，对保居民就业保基本民生、保市场主体、保产业链供应链稳定、保基层运转起到了积极的促进作用，有力支持了边境一线疫情防控，其中一般性转移支付收入资金中弥补财力平衡资金，主要用于保障“三保”支出，兜住“三保”底线，有效应对减收增支压力，化解了县级财政运行风险。

四、存在的困难和问题

（一）随着地方经济社会发展资金需求不断增加，当前芒市财政局收支矛盾更加突出，重点项目配套资金数额巨大，政府债务化解和欠拨专款兑付压力空前，加之国家减税降费政策相继出台和新冠疫情对经济发展持续影响，财政减收严重，市级配套资金难以完成。

（二）项目进度缓慢、资金支出比例低。

一是受新冠病毒疫情影响，造成部分工程无法正常开工；二是存在项目等资金，目前市级财政极度困难的情况下，部分单位资金到位后才开始施工。

（三）直达资金管理水平有待提高。直达资金从预算下达、分配到兑付，涉及财政部门、预算单位较多，因机构改革，人员调整等因素影响，经办人员更换较为频繁，直达资金监控系统运行基本上都是靠看操作手册或是在微信群请老师指导等进行处理，没有更直观的培训，影响了直达资金监控平台操作水平不高，影响了直达资金分配下达、支付进度等。

      五、意见和建议

一是上级下发的文件和直达资金监控平台下达指标应该同步，避免出现有文件无指标或者有指标无文件情况，影响分配和支出进度。二是进一步优化完善直达资金系统，加强预算管理一体化平台与直达资金监控平台的对接，增强客服人员，确保资金支付后能及时到达直达资金监控平台，及时挂接支付数据。三是扩大直达资金支出范围，适当考虑边疆地区以前年度民生工程欠款的清理支付，减轻政府支付压力。