芒市芒海镇2020年度部门决算公开

德宏州芒市芒海镇2020年度部门决算

 

目录

第一部分  德宏州芒市芒海镇概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分  2020年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分  2020年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

（一）部门整体支出绩效自评情况

（二）部门整体支出绩效自评表

（三）项目支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明

第五部分  名词解释

第一部分  德宏州芒市芒海镇概况

一、主要职能

（一）主要职能

1.镇党委的主要职责。 

（1）贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本镇党员代 表大会（党员大会）的决议。

（2）讨论决定本镇经济建设和社会发展中的重大问题。需要镇 政权机关或集体经济组织决定的问题，由镇政权机关或集体经 济组织依照法律和有关规定作出决定。

（3）领导镇政权机关和群众组织，支持并保证政权机关和组织 依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

（4）加强镇党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设。

（5）按照干部管理权限，负责对干部的教育、培养、选拔和监 督工作。协助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部。

（6）领导本镇的社会主义民主法治建设和精神文明建设，做好 社会治安综合治理及计划生育工作。

2.镇人大主席团的主要职责。

（1）检查、督促宪法、法律法规及本级人民代表大会和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本行政区域内的遵 守和执行。

（2）听取和审议本级人民政府的经济、教育、科学、文化、卫 生、民政、民族、社会治安等工作情况报告，监督本级人民政府工作。

（3）根据本级人民政府的建议，决定对本级行政区域内国民经 济和社会发展计划、财政预算的部分变更。

（4）检查、督促本级人民政府及有关单位办理本级人民代表大会代表提出的建议、意见。

（5）组织本级人民代表大会代表对本级国家机关和有关单位 的工作进行评议和视察。

（6）联系本级人民代表大会代表和接受上一级人民代表大会常务委员会的委托，联系本行政区域内的上级人民代表大会代表，组织代表小组开展活动。

（7）受理人民群众对本级国家机关和工作人员的申诉和意见。

（8）根据党委的推荐或镇长的提名，决定副镇长的个别任免， 并报本级人民代表大会备案。

（9）受理镇人大主席团成员，镇长、副镇长的辞职；决定接受 辞职的，报本级人民代表大会备案。

（10）受理本级人民代表大会代表的辞职，决定接受辞职的， 向该代表及该代表的原选区选民进行通告，并报本级人民代表 大会备案。主持选区罢免和补选本级人民代表大会的工作。

（11）根据本级代表资格审查委员会的报告，确认下届当选代 表和本届补选代表的资格，予以公告，分别向下届和本级人民 代表大会报告。

（12）办理本级人民代表大会和上级人民代表大会常务委员会 交付的其它工作。

（13）决定召开本级人民代表大会的时间和列席会议的人员名单。

3.镇人民政府的主要职责。

（1）执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决 定和命令，发布决定和命令。

（2）执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本 行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财 政、民政、公安、司法、计划生育等行政工作。

（3）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的 财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公 民的人身权利、民主权利和其他权利。

（4）保护各种经济组织的合法权益。

（5）保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯。

（6）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自 由等各项权利。

（7）办理上级人民政府交办的其他事项。

（二）2020年度重点工作任务介绍

2020年是芒海镇发展进程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠感染疫情冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结带领全镇各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻践行习近平总书记考察云南重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，迎难而上、砥砺前行，全镇呈现出经济持续向好、民生保障有力、环境质量改善、民族团结进步、社会和谐稳定的良好局面。2020年末，全年实现一般公共财政预算收入9.83万元，同比增长34.66%。完成固定资产投资1094万元，同比增长13.96%。农商行芒海分行储蓄额达1.41亿元，完成率316.33%；贷款额5935万元，完成率71%。

1.筑牢织密边境防线，疫情防控取得阶段性成果

自新冠感染疫情发生以来，芒海镇贯彻落实市委、市政府决策部署，严格履行疫情防控主体责任，坚持“四早原则”，落实“五个管住”，全面落实严防严控措施，防控工作重心从前期“内防扩散、外防输入”转向后期“外防输入、内防反弹”，取得了“零输入、零扩散、零病例”的阶段性成果。健全组织体系，压实防控责任。及时成立芒海镇疫情防控指挥部，结合实际制定完善了《芒海镇防范境外疫情输入工作方案》《芒海镇加强陆路口岸新冠感染输入性疫情防控工作方案》等，明确相关部门和有关人员的职责，全力以赴做好各项工作。坚持联防联控，落实“五个管住”。小组干部带领党员群众轮班值守，严格实行进出扫码亮码及登记制度，并参与一线巡逻防疫目标任务，办理偷越国（边）境案件31起38人。积极组织开展接诊疑似新冠感染患者应急演练，重点人群新冠疫苗接种有序完成，有效提升应急处置能力。全面推广使用“云南健康码”“德宏抗疫情小程序”“通信大数据行程卡”，依托“智慧边境”系统，有效提高管控精准度和工作效率。加大疫情防控政策和防疫安全知识宣传力度，大力挖掘宣传抗疫榜样与先进典型，组织开展好文艺、医疗慰问进边境活动。

2.农村经济稳中有增，惠农政策落实到位

严守耕地红线，完成农作物总播种面积25349.3亩。其中：大小春粮食总面积14866亩，单产392公斤/亩，总产5822吨，总产值3670.02万元。传统产业：水稻种植面积6550亩，总产量2490吨，产值598.02万元；玉米种植面积7430亩，总产量1782吨，产值543.6万元；甘蔗830亩，总产量5810吨，产值249.83万元。特色产业：烤烟种植面积3600亩，总产量443吨，产值1223.32万元；蔬菜3951亩，总产量4199吨，产值1093.58万元；药材面积644亩，总产量53.6吨，产值56万元；核桃种植面积7671亩；坚果12934亩；西番莲579亩；蚕桑355.3亩。畜牧业发展：生猪存栏5633头、出栏4809头；牛存栏1662头、出栏1498头；羊存栏1223只，出栏512只；家禽存栏21833只、出栏25918只；全年肉蛋总产703.4吨。落实惠农政策：顺利完成第七次全国人口普查工作；兑付中央农业支持保护补贴1164户，9980.26亩，90.73万元；农业政策性保险投保烤烟3600亩、玉米4104.02亩、水稻3761.55亩，农户自缴7.15万元，财政补贴17.59万元，兑付理赔资金164.945万元；金融扶持农业产业发展，向农户发放各类贷款3225万元；能繁母猪政策性保险参保476头，农户自缴7787.36元，财政补贴保费31149.44元；育肥猪投保640头，农户自缴4684.8元，财政补贴保费18739.2元；死亡64头，补偿76680元。

3.继续实施精准脱贫，贫困人口全部脱贫

始终坚持把脱贫攻坚工作作为最大的政治任务和民生工程，紧紧围绕“两不愁三保障”和“六个精准”，坚持“四个不摘”，苦干实干，坚持以问题为导向，持续巩固脱贫成果，高质量完成脱贫攻坚普查和年度动态管理工作，全镇694人贫困人口实现全部脱贫（2020年实现脱贫3户9人），贫困发生率下降至0%。全面落实各项帮扶政策，扶持建档立卡贫困户、边缘户因地制宜发展烤烟、能繁母猪、能繁母牛等特色产业，全镇农业产业精准扶贫到户项目共补助资金45.48万元。组织建档立卡户、边缘户216人次开展坚果种植及管理、肉牛科学饲养技能培训，有效提升贫困户自身“造血”机能。用好用活小额信贷资金，支持建档立卡贫困户发展产业，发放小额信贷24户，资金120万元。聘用80名群众担任生态护林员，其中68名为建档立卡贫困人口，户均年增收10000元。累计转移就业1721人次，其中建档立卡贫困户243人次。饮水安全、教育扶贫、健康扶贫落实到位。群众住房条件全面改善，年内完成12户农村危旧房屋改造建设工作，涉及补助资金31.6万元，已补助12.16万元。顺利完成易地扶贫搬迁工作，全镇易地扶贫搬迁三年行动计划共涉及81户，其中建档立卡户40户，已全部搬迁入住并完成拆旧复垦，同时抓好产业、就业帮扶，着力解决好搬迁贫困群众就学、就医、社保等后续服务工作，真正实现“搬得出、稳得住、能致富”。

4.狠抓基础设施建设，厚植稳增发展根基

我们围绕芒市经济社会高质量跨越式发展三年行动目标，坚持一手抓疫情防控一手抓经济发展，全面落实新发展理念，抢抓机遇，力争项目，全力夯实全镇基础设施建设。规划先行，编制完成了芒海集镇（芒海少数民族边境特色小镇）控制性详细规划；投资462万元的芒海镇帕牙小组至吕英小组公路即将完工，投资28万元的芒海村河边坝至芒鑫公路已完工并投入使用，省道S339线芒市遮放至芒海公路建设全线推进、顺利通车（芒海段18.16km），全面优化了镇村路网结构；投资100万元实施芒海村委会新寨民族团结进步示范村基础设施项目已竣工；投资70万元景党扫山寨和帕牙农村饮水安全巩固提升工程建设完成；完成芒海镇公益性公墓测绘规划及林勘地勘工作，规划建设墓穴7960冢；投资1000.75万元的赖南一组边境小康示范村已完成招投标工作，目前施工队已进场。

5.社会民生稳步推进，全面改善群众生活

全力保障和改善民生福祉，社会保障体系日益完善，群众生活水平不断提升。社会保障体系不断健全，完成城乡居民基本养老保险征缴2746人、到龄申报31人，发放城乡居民基本养老金109.11万元；参加城乡居民基本医疗保险6300人，参保率86.3％。认真落实社会救助政策，发放低保资金161.57万元、边民补助1098.5万元、临时救助13.7万元、高龄补助5.1万元，慰问残疾人11万元，发放分散供养金11.35万元。做好殡葬治理工作，拆除60冢活人墓，拆除率100％。教体事业持续发展，2020年小学入学率为99.8%，初中毛入学率为107.9%；考取普通高中17人（市内14人，市外3人）创历史新高，首次出现500分以上学生1人；考取职中38人，考取五年制大专11人。表彰奖励2个优秀教育工作团体和20名先进教育工作者和优秀教师，发放奖金6000元。卫生健康事业全面发展，实施全民健康提升工程，开展健康宣传20期，健康知识培训讲座26场，宣传咨询活动11场。已建立老年人健康档案451份，糖尿病患者建档管理55人，高血压患者建档管理485人，完成家庭医生签约3713人。认真宣传贯彻计划生育法律法规，完成免费孕前优生健康检查58人，完成全年任务的105.5%。免费发放叶酸71人次，完成全年任务的101.5%。林业工作稳步推进，核发林木采伐许可证41份，办理林木采伐蓄积1985立方米，出材量1592立方米；完成陡坡地生态治理项目99亩市级验收兑付工作，完成社会造林482亩，义务绿化植树3.96万株；开展巡山巡护192余次，严厉查处打击无证运输和滥砍滥伐等违法行为，有效保护动植物资源；兑付国家级公益林集体面积36569.5亩、补助资金3.66万元，兑付个人面积3430.5亩、补助资金3.43万元；兑付省级公益林集体面积497亩、补助资金0.5万元，兑付集体天然林面积6971亩，补助资金6.97万元，兑付个人面积44845.4亩、补助资金4.48万元，让群众享受护林生态效益带来的成果。发放森林防火宣传单及防火知识手册9600余份，全年无重大森林火灾发生。非洲猪瘟防控工作严密有力，共开展宣传60余场次，张贴《非洲猪瘟防控告知书》2000余份，签订《芒市生猪养殖户非洲猪瘟防控承诺书》800余份，发放《非洲猪瘟防控指南》等相关宣传材料600余份，排查生猪28万余头次，开展消毒5400户次，全镇未发生非洲猪瘟疫情，生猪及产品供应正常。全力做好地质灾害防治工作，在全镇辖区各地质灾害隐患点组织开展地质灾害应急演练9场次，向隐患点发放《地质灾害防灾工作明白卡》12份，向受威胁农户发放《地质灾害防灾避险明白卡》217份，全年未发生地质灾害事件。同时依法开展土地清理整治，稳步推进农村不动产确权登记发证工作，配合省级技术单位完成21个村民小组1295户不动产信息采集工作。民族宗教团结和谐，积极向宗教界人士及信教群众宣传党的民族宗教政策法规，依法制止利用宗教干预农村公共事务，严格按照疫情防控要求暂停各宗教场所活动，组织开展宗教场所检查调研2次。

6.严格开展社会综合治理，社会治安持续向好

党政军警民合力强边固防机制不断健全，边境联防联控机制作用发挥明显，边境维稳防控和出入境管理能力持续增强。持续开展扫黑除恶专项斗争，办理涉黑涉恶线索8条，对辖区内重点人群进行监控、突击检查，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”。破获刑事案件11件，打处26人，其中毒品刑事案件2件，打处3人，缴获毒品12816克。办理涉枪案件2件，打处3人，收缴和接收群众主动上交枪支9支。加强艾滋病防治知识宣传教育，认真落实艾滋病患者跟踪随访制度和国家“四免一关怀”政策。打击走私战果显著，坚持联合打私工作思路，不断加大对走私活动打击力度，2020年共查获走私车辆113辆，涉案155起，案值约114.5万元；加强防电信诈骗宣传，抓获涉电诈嫌疑人24人。“三非”人员专项清理整治成效明显，清理清查“三非”人员201人，当场遣返123人，拘留审查78人。社区矫正和安置帮教工作稳步推进，全年共接收社区服刑人员3人，解除社区服刑人员10人，新增刑满释放人员25人，共走访社区服刑人员60人次，开展集中教育学习和公益劳动5次、尿检1次。矛盾纠纷排查化解多措并举，坚持“三三制”矛盾纠纷调处机制，结合“十户一片区”治理模式，全年共调处矛盾纠纷7起。安全生产工作不断增强，开展安全生产大检查8次、食品药品大检查6次、交通违法行为联合整治行动2次，全年辖区内无重大交通事故、无重大安全事故、无群体性食品中毒事件发生。民兵队伍综合素质明显提升，全镇62名基干民兵、50名应急民兵在抗疫一线全面参与边境疫情防控工作，展现出不畏艰难、勇于担当、戍边卫国的优良作风。

7.加强生态文明建设，城乡人居环境明显提升

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，贯彻落实绿色发展理念，强化环境保护工作，全力加强土壤、大气、水污染防治，生态环境质量明显提升。划定并严守生态红线，认真做好森林资源保护工作，加大营林造林工作，进一步提高森林覆盖率。加强农村人居环境建设，加大环境卫生整治力度，深入开展爱国卫生“七个专项行动”社会宣传，发放宣传材料400余份，深入推进农村环境卫生评比和“红黑榜”制度，积极营造人人参与卫生整治良好氛围。全面落实“河湖长制”工作，全年对河道沟渠巡查114次，开展集中整治3次，清理河道垃圾21.3吨。积极推进农村“厕所革命”工作，改造户厕568座，20个自然村已建立农村公厕管理制度并将村庄卫生保洁制度纳入村规民约，18个自然村至少有1座卫生公厕，已达到人居环境一档村庄标准。

8.加强政府自身建设，提高政府工作效能

坚持把党的领导摆在首位，严格落实党风廉政建设责任制，深入贯彻执行中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”。坚持依法行政，让权力在阳光下运行。“七五”普法全面开展，严格落实重大事项民主决策机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受人大、法律和社会舆论监督，办好人大代表议案、建议，人大代表议案建议办结率100%。干部作风不断改进，履职尽责、清正廉洁、干事创业精神全面增强，政府凝聚力战斗力显著提升。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入德宏州芒市芒海镇部门2020年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

德宏州芒市芒海镇部门2020年末实有人员编制62人，其中：行政编制26人（含行政工勤编制1人），事业编制36人（含参公管理事业编制3人）；在职在编实有行政人员23人（含行政工勤人员1人），事业人员25人（含参公管理事业人员2人），其他人员17人，主要是村委会编内临时人员。

离退休人员6人。其中：离休0人，退休6人。

实有车辆编制3辆，在编实有车辆3辆。

第二部分  2020年度部门决算表

（详见附件）

 

第三部分  2020年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明