芒市应急管理局2024年度安全生产监督检查计划

为全面依法履行安全生产监督管理职责，进一步规范安全生产监督管理行为，提升监督检查效能，严防各类生产安全事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》《云南省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《原国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》《云南省应急管理系统安全生产分类分级执法办法》等相关规定，结合芒市安全生产监管工作实际，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，以防范遏制重特大事故为目标，以整治监管执法“宽松软虚”为抓手，聚焦重点行业领域、重大事故隐患判定标准、执法检查重点事项，严厉打击安全生产非法违法行为，通过严格执法倒逼企业主体责任落实，坚持分类分级和“互联网+执法”、“双随机、一公开”监管原则要求，全面应用信息化手段，实现执法效能最大化，推动全市生产安全事故起数和死亡人数继续下降，坚决遏制重特大事故的发生，确保全市安全生产形势持续稳定向好，切实维护人民群众生命财产安全。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标

以督促企业落实安全生产主体责任为主线，强化“互联网+执法”和“双随机、一公开”安全生产监督检查工作，进一步提高安全生产行政执法的精准性，规范安全生产行政执法行为。按照“科学立法，严格执法，公正司法，全民守法”的方针，按照“合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，权责统一”的原则，以安全生产法律法规为依据，严格监管执法，及时纠正和制止安全生产违法违规行为。促进企业安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理能力提升，预防和控制生产安全事故发生，严惩安全生产非法违法行为，全面排除生产安全事故隐患，提升安全生产水平，防范和遏制生产安全事故发生。具体目标为：安全生产非法违法行为查处率达100%，发现的事故隐患督促整改率达100%，法律适用正确率和执法程序正确率达100%，运用“互联网+执法”系统线上执法率达100%。

（二）主要任务

按照“谁执法、谁负责”的原则，加强安全生产法等法律法规普法宣传教育，加强安全生产监管执法人员法律法规和执法程序培训，进一步提高监管人员安全生产法治素养。严格规范执法程序和执法文书的填写，落实安全生产执法的闭环管理，依法公开安全生产执法信息，切实做到严格执法、科学执法、文明执法。加强对非煤矿山、工贸企业、危险化学品和烟花爆竹等行业的监管执法，实行分级分类监管执法，区分重点检查企业和一般检查企业，对列为重点检查的生产经营单位，每年至少检查1次，一般检查的生产经营单位，通过“双随机、一公开”方式进行监督检查，通过重点检查和随机抽查，保质保量完成执监督检查任务。完成期限为2024年1月至12月。

三、职责分工

由执法大队牵头负责局年度安全生产监督检查计划的指导协调和督促落实，管理维护“互联网+执法”系统，并要求执法业务股室正确运用系统开展执法检查；按计划完成本股的监督检查任务，对安全评价机构及近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故生产经营单位进行监督检查，检查中发现的违法违规行为依法实施处罚。各有关股室负责完成本股室的监督检查任务，对监督检查中发现的问题或者生产安全事故隐患，运用“互联网+执法”系统现场操作，能当场处理的采取现场处理措施或者依法责令限期改正并给予行政当场处罚；对安全生产违法违规行为依法应当给予立案行政处罚或者采取行政强制措施的，及时移交执法大队进行处理。

四、监督检查力量和工作日确定

（一）监督检查力量

芒市应急管理局执法检查实行局队合一，涉及执法人员9人，行政执法车辆1辆，执法保障经费由市本级财政保障。

（二）执法工作日

1.总法定工作日。全年366天，除去法定节假日及公休日135天、民族节日及州庆10天、剩余为法定工作日221天。总法定工作日为：221天×9人=1989个工作日。

2.其他执法工作日。根据我局工作实际，安排其他执法工作日864个工作日，即：每周2天×每月4周×12个月=96天×9人=864。

3.非执法工作日。根据我局工作实际，安排非执法工作日648个工作日，即：每周1.5天×每月4周×12个月=72天×9人=648。

4.监督检查工作日。监督检查工作日为总法定工作日减去其他执法工作日和非执法工作日所剩余的工作日：1989-864-648=477个工作日。其中，重点监督检查工作日为352个工作日、一般监督检查工作日为125个工作日。

五、监督检查安排 

（一）重点检查安排

根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）第十一条规定的重点检查单位范围，全年重点检查生产经营单位27家，其中金属非金属矿山10家、化工10家、工贸行业3家、安全评价机构1家、近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故生产经营单位3家。重点检查数占年度计划检查数的79.41%。

（二）一般检查安排

根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）第十三条规定的一般检查单位范围，全年一般检查生产经营单位7家，其中金属非金属矿山3家、化工2家、工贸行业2家。一般检查数占年度计划检查数的20.59%。

六、监督检查工作要求

（一）监督检查前的准备工作

1．各承担监督检查任务的股室应根据批准的年度监督检查计划，统筹考虑监督检查工作日数量、专业技术力量、执法检查装备力量等实际情况，以及分管行业（领域）阶段性安全生产特点规律，编制本股室的年度监督检查计划。

2．各承担监督检查任务的股室应当明确每次具体监督检查任务，编制现场检查方案，明确被监督检查单位基本信息、检查内容及检查方式等内容。

（二）现场检查、现场处理和处罚

1.监督检查人员应当按照现场检查方案，开展监督检查活动。根据有关法律法规，对监督检查中发现的安全生产违法行为或隐患，应当依法作出现场处理决定。

2.对监督检查中发现的安全隐患，按照“谁检查、谁负责”的原则，在规定的时间内对整改情况进行复查。

3.对监督检查中发现的违法行为需要进行处罚的，应当依法实施行政处罚。

（三）认真开展“互联网+执法”、行政执法统计系统、

“双随机、一公开”等执法系统录入工作。

1.认真抓好《互联网+执法系统》和行政执法统计系统录入工作，每次开展的执法检查、行政处罚等各项工作及时进行录入。

2.科学合理确定重点企业的范围、当年计划检查的次数，对重点企业实现年度监督检查“全覆盖”；推行“双随机、一公开”（随机选取被检查企业、随机确定执法人员）抽查，确保“双随机、一公开”抽查在年度监督检查计划中的比例。

（四）归档

监督检查结束后，承办人应当将现场检查方案、现场检查记录、现场处理文书等一并归档；对于立案调查，需要实施行政处罚的，还应当将行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达回执、处罚落实情况等一并归档；及时将本股室每次监督检查具体情况录入国家和省相关行政执法管理系统。

（五）严格执法程序，提升执法质量

要加强制度建设，实行“执法告知、现场检查、交流反馈”、“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”的“三位一体”执法工作模式，并将检查处理情况作出书面记录和要求被检查单位负责人签字。按照原国家安全监管总局《安全生产执法程序规定》、《安全生产监管执法手册（2020年版）》、《安全生产行政执法文书（2020年版）》等有关规定，执法人员要严格规范现场执法环节,掌握监督检查步骤，切实做到流程清楚、程序合法，规范自由裁量行为，严格执行行政执法“三项制度”，按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，全面规范安全生产行政执法程序。执法人员执行检查任务时，必须廉洁自律，忠于职守，坚持原则，秉公执法。

（六）注重宣传，营造良好法治氛围

有关股室要按照“谁执法谁普法”要求，把安全生产法律法规的宣传教育融入监督检查全过程，提高宣传教育的实际效果，增强社会公众的安全生产法治意识和水平，提升社会治理法治化水平。

（七）严明工作纪律

严格执行中央八项规定及实施细则精神，严格落实应急管理行政执法人员依法履职管理有关规定要求，推行审慎包容监管执法。持续开展廉洁执法教育，引导行政执法人员树立正确的价值观和利益观，坚守道德底线和法纪红线，筑牢反腐倡廉思想防线。

 

 

附件1:2024年度芒市应急管理局重点监督检查企业名单

附件2：2024年度芒市应急管理局一般监督检查企业名单

 

 

 

 

 

 

 

附件1

2024年度芒市应急管理局重点监督检查企业名单

一、金属非金属矿山10家

1.芒市鼎鑫矿冶有限公司

2.芒市力宏硅矿开采有限公司

3.芒市吉盛建材中心（普通合伙）

4.云南芒市西南水泥有限公司

5.芒市同兴建材有限责任公司

6.芒市杰盛沙石有限公司

7.德宏伟成石料有限公司

8.芒市八方矿业有限公司

9.芒市遮放户勒采石场（普通合伙）

10.芒市富宏建材有限公司

二、化工10家

1.云南中油能源科技有限公司德宏芒市金塔加油站

2.中国石油天然气股份有限公司云南德宏销售分公司宏运加油站

3.芒市星海石化有限责任公司芒里加油站

4.芒市风平帕底升强加油站遮放户拉分站

5.芒市芒华加油站

6.芒市海福能源销售有限公司

7.芒市宏华加油站

8.芒市中山乡兴仓加油站

9.中国石化销售股份有限公司云南德宏芒市城北加油站

10.中国石化销售股份有限公司云南德宏芒市珠宝加油站副站

三、工贸行业3家

1.云南德宏英茂糖业有限公司龙江糖厂

2.德宏慧江混凝土有限公司

3.云南业勤服饰有限公司

四、安全评价机构1家

曲靖安浩注册安全工程师事务所有限公司

五、近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故生产经营单位3家

1.昆明雅邦达建筑装饰工程有限公司

2.德宏州海川物业管理有限公司

3.四川澳瑞石化工程有限责任公司

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

2024年度芒市应急管理局一般监督检查企业名单

一、金属非金属矿山3家

1.德宏州耶恩矿业有限公司

2.芒市华盛金矿开发有限公司

3.芒市林强硅矿开采有限公司

二、化工2家

1.芒市泰安加油站

2.芒市谋旺加油站

三、工贸行业2家

1.芒市永隆铁合金有限公司

2.德宏滇源橡胶有限公司