坚持“四个不摘”持续巩固脱贫成效

坚持“四个不摘”持续巩固脱贫成效

脱贫摘帽以来，芒市深入贯彻落实国家、省、州关于脱贫攻坚工作的安排部署，坚持摘帽不摘责任、坚持摘帽不摘政策、坚持摘帽不摘帮扶、坚持摘帽不摘监管，以“四个坚持”持续巩固脱贫攻坚成效，不断提高贫困群众获得感。

一、以“四个坚持”持续提升脱贫成效

（一）坚持摘帽不摘责任，群众认可度持续提升，政府公信力进一步提高。脱贫摘帽后，芒市保持市委书记、市长任双组长的扶贫开发领导小组不变，继续实行市委常委挂乡、处级领导包村制度。制定印发《芒市脱贫攻坚巩固提升三年行动实施方案》、《中共芒市委芒市人民政府关于打赢精准脱贫攻坚战三年行动的实施方案》等工作方案，通过“五级书记抓脱贫”等工作机制进一步压实市、乡、村脱贫攻坚责任。责任链条的全面压实，赢得了群众的高度认可，政府公信力得到显著提高，在民意调查中，芒市镇下东村委会红木园村民小组金围园说道：“原来以为芒市脱贫摘帽以后么政府怕就不来管我们了，没有想到力度一点都没有减，这回政府是干真事呢！”

（二）坚持摘帽不摘政策，贫困地区基础设施条件持续改善，贫困群众获得感持续加强，内生动力更加充足。2019年芒市积极统筹整合各级各类涉农资金3.44亿元用于脱贫攻坚工作，积极保证脱贫攻坚资金支持力度不减。在继续实施“九个一批工程”的基础上，制定出台《芒市行业扶贫行动巩固提升等14个行动方案》，同时，为进一步加强农村发展后劲，针对农村新型经营主体、龙头企业、农村致富带头人等制定印发《芒市脱贫攻坚培育新型农业经营主体和创业致富带头人奖补细则》等扶持政策；以“培训+转移”双结合为模式，采取校企联合、订单式培训、定向培训等方式，整合人社、农业、科技等多方力量，开设种养殖、电商、电焊工、中餐烹调、餐饮服务、挖掘机、计算机、建筑、家政服务等特色专业培训班，有针对性的组织开展技能培训，不断提升农村劳动者就业技能。通过扶贫政策的持续加强，贫困地区基础设施条件得到进一步改善，贫困群众获得感得到显著提高，入户调研的时候，勐戛镇大新寨村委会大新寨二组村民李新成满脸都是笑容，在访谈中他动情说道：“这几年真的感谢政府，感谢共产党，我家原来日子都过不下克了，家里面基本上什么都没有，这几年政府的一直来帮，不单单给钱，还教我咋个做，现在我小蚕房也有了，猪圈也盖起来了，收入么不消讲了，今年还买了张后传动准备得闲呢时候搞搞运输，而且我今年还当上了我们小组的副组长，我是想着政府帮我发展起来了，我有能力了也要帮着寨子的其他人一起发展起来！”

（三）坚持摘帽不摘帮扶，贫困群众幸福感更加强烈。芒市实现贫困县摘帽后，始终坚持帮扶力量不减。目前，全市共有驻村帮扶单位111个（其中省级2个、州级24个、市级85个），进一步建立健全了驻村干部纪律约束、谈心谈话、召回调换等工作队管理制度和专项考评办法，切实加强对驻村干部的日常管理。在干部结对帮扶工作方面，全市6200余名干部职工结对帮扶按照摘帽前“同吃同住同劳动”的标准要求，每月至少到结对贫困家庭走访一次，及时了解贫困群众困难需求，帮助贫困群众排忧解难。同时，社会帮扶力量进一步加大，大力开展“万企帮万村”扶贫攻坚社会行动，采取“合作社+基地+贫困户”、“公司+贫困村”等模式，带动建档立卡户增收。目前全市共组建专业合作社597个、家庭农场77个、龙头企业44户，带动建档立卡贫困户4300余户；共有德宏后谷咖啡、遮放贡米、德凤茶业等44家本地涉农企业对口帮扶贫困村组。通过持续进行帮扶，贫困群众切实感受到温暖保障，勐戛镇大新寨村委会大新寨二组村民方国苍讲到：“我家是娃娃出去打工掉，家里面么就剩着我们老两个和孙子，原来刚刚说芒市脱贫了我还是紧张呢，怕到时候亲戚不来掉，我们有么困难又难解决了，但是后面都一直来呢，有么大屋小事都来关心，我们也放心罗。”

（四）坚持摘帽不摘监管，严管厚爱转变干部作风。在脱贫攻坚巩固提升过程中，芒市始终将监管作为重要抓手，一是日常督导检查工作力度不减，由市扶贫领导小组办公室牵头，定期、不定期到各乡镇开展督导检查工作，及时了解掌握各乡村干部、驻村队和帮扶责任人工作开展情况，由市纪委印发督查通报，对责任落实不到位的乡镇和具体人员进行通报。二是围绕扶贫问题整改清零、夏日攻坚、扶贫成效考核等工作，扎实开展专项督查工作，制定印发《芒市2019年脱贫攻坚成效考核和其他问题整改落实情况专项督查方案》，由领导小组办公室牵头组建督查组，对各乡镇、扶贫行业部门进行专项督查，压实脱贫攻坚责任，助推全市2019年脱贫攻坚工作取得实效。三是持续问责问效，制定出台《关于在全市深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》，全面加强扶贫领域作风问题整治。以抓“关键少数”为突破，从领导干部抓起，从领导机关抓起，严防形式主义、官僚主义。通过对脱贫攻坚工作的持续监管，芒市干部作风得到积极转变，西山乡毛讲村村委会书记张勒男讲到：“干了脱贫攻坚以后村委会的工作态度和风气都变了，以前么有时候大家干事还敢拖一哈，现在是群众一反应上面就来查罗，一哈也不敢放松了。”

二、存在的突出问题和困难

（一）农村新型经营主体带贫减贫能力不足。目前，芒市产业扶贫工作中实现了许多新突破、新进展，产业结构得到进一步改善升级，农村新型经营主体发展势头良好，但受限于发展底子薄、起步晚，农村合作社、扶贫龙头企业、家庭农场、农村致富带头人等带动群众发展、带动群众致富的能力依然薄弱。

（二）贫困家庭跨境婚姻问题急需解决。部分跨境婚姻家庭由于外籍家庭人员的儿女或老弱病残亲人一起随通婚人员入境居住给当事家庭带来严重负担，在一定程度上影响了脱贫攻坚工作的质量。

（三）部分建卡户自我发展内生动力不足。有一定比例的建卡户受教育程度较低、自我发展能力较差，特别是建卡户中的老、弱、病、残、毒家庭，抵御风险能力差，发展特色产业难，也不具备转移就业条件，仅能依靠社会保障兜底。

三、对策建议

（一）加大农村新型经营主体扶持力度。一是加大对农业新型经营主体负责人、地方龙头企业负责人、农村致富带头人的培训力度，通过开展专题培训班、到先进企业跟班学习、到先进地区调研等方式丰富发展思路、提高管理水平。二是加大农业产业的扶持力度，积极引入优质食品加工企业，坚定贫困群众发展产业、依靠产业的信心决心。三是加大农业人才、技术的支持力度，以农业技术直接输出、农业专项人才引入、农业专家定点帮扶服务等方式打破产业发展的人才、技术壁垒，健全完善农产品质量管理体系，实现与全省、全国的质量接轨。

（二）给予跨境婚姻贫困家庭外籍人口同享受脱贫攻坚政策的机会。希望上级部门针对跨境婚姻贫困家庭出台相应政策文件，例如同意由村小组、村委会、派出所等对跨境婚姻家庭做稳定性评估，对于嫁入多年、夫妻常年生活在一起，夫妻未来关系可稳定保持的家庭给予同样的扶贫政策扶持。

（三）进一步激发群众内生动力。始终坚持正确舆论导向，继续做好脱贫攻坚和乡村振兴战略的宣传工作，准确解读扶贫开发和乡村振兴战略的重大意义，深入提炼和展示各级各部门精准扶贫、精准脱贫丰富实践和成功经验，传播正能量。继续推进“自强、诚信、感恩”系列主题教育活动，强化贫困群众在脱贫攻坚工作和乡村振兴中的主体意识和进取精神，为乡村振兴战略的实施营造凝聚人心、奋发有为的浓厚氛围。