芒市人民政府办公室关于2021年春季农业生产工作的指导意见

各乡镇人民政府，市直有关单位：

   为切实抓好2021年全市春季农业生产，保障粮食安全，推动农业结构性调整，实现农业增效、农民增收、农产品有效供给，现结合芒市实际，提出以下意见。

   一、总体要求

2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，是巩固拓展脱贫成效同全面实施乡村振兴战略有效衔接的关键之年，抓好春季农业生产意义重大。各级各部门要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以确保粮食安全为核心，以农业供给侧改革为主线，大力发展绿色品牌农业，以农业增效、农民增收、农产品有效供给为主要目标，全面深入贯彻落实中央、省、州、市关于农业农村工作的决策部署，坚持“稳”字当头，扎实做好稳政策、稳面积、稳产量、稳供给，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则，坚决扛稳粮食安全政治责任，全面落实党政同责要求，筑牢粮食安全防线，推进高原特色现代农业高质量发展，为保障国家粮食安全作出芒市贡献。

   二、目标任务

围绕全年农林牧渔总产值增长6.5%以上的总体目标和粮食生产面积不低于55万亩、产量不低于22万吨的底线目标，坚持稳面积、稳产量、稳政策，确保全市粮食生产面积不减、产量略有增加。采取“因地制宜、分类指导、扬长避短、突出优势”的策略，合理优化产业空间布局，形成特色突出、产业集聚、优势互补、整体联动的发展格局，促进一二三产深度融合发展，推进高原特色农业集约高效发展。

   （一）大春粮食生产目标。全市计划大春粮食作物播种面积47.05万亩，产量19.295万吨。其中：水稻24万亩，产量11.778万吨；玉米21万亩，产量7.14万吨；薯类0.9万亩，产量（折粮）0.21万吨；豆类1.1万亩，产量0.152万吨；杂粮0.05万亩，产量0.015万吨。

   （二）大春经作生产目标。全市计划大春经济作物播种面积10.24万亩，其中：油料0.3万亩，产量0.036万吨；蔬菜3万亩，产量2.49万吨；西甜瓜0.14万亩，产量0.175万吨；甘蔗新植面积6.8万亩以上。

   （三）渔业生产指标。池塘养殖面积0.6万亩，产量1万吨；稻田养殖面积2.6万亩，产量0.045万吨，其中稻鱼工程面积0.2万亩，产量0.01万吨；水库养殖面积3.3万亩，产量0.23万吨。

   三、工作重点

   （一）抓好粮油生产保丰收。充分认识春季农业生产为保障粮食安全“压舱石”的重要性，全面落实强农惠农富农政策，提高农民种粮积极性，全力抓好以春管备耕为主的粮油生产，按照全市55万亩、22万吨粮食生产底线，将大春生产任务分解落实到乡到村组。大力推广科技增粮措施，开展杂交稻旱种示范，主推适宜旱作的优质杂交稻良种，引领杂交稻旱种稳步高效发展。加快优质粮食示范基地建设，提高粮食品质，逐步实现优质粮食产业化开发和品牌运作，促进农民增产增收。

   （二）推进农业供给侧结构性改革。按照“稳粮、优经、扩饲”要求，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构，推进农业提质增效。在粮食生产方面，以增加绿色优质米有效供给为目标，推进优质稻品种连片种植，建立优质稻米加工原料基地；推广优质粳稻种植，提高单产，确保口粮绝对安全；发展鲜食玉米、饲料玉米，依托市内养殖业抓好饲用青贮玉米示范推广；积极发展优质杂粮，提高山地种植业效益。在特色经济作物生产方面，要优化品种品质和区域布局，因地制宜种植甘蔗、蚕桑、中药材、热带水果、蔬菜等特色经济产业。根据市场多元化、个性化消费需求，增加更加丰富多样、优质安全、营养健康的绿色优质特色产品供给，以满足市场供给需求，确保农民增收。

   （三）强化科技措施落实。创新农技推广服务机制，依托粮食生产基地、粮食生产项目、粮食加工企业，建立绿色高质高效示范、化肥农药减量示范、测土配方施肥示范和有机肥替代化肥示范，突出良种良法配套、农机农艺融合，推广规模化、标准化、机械化栽培技术。水稻重点种植：德优8号、德优16号、滇屯502、盈香一号、Q优12、晶两优华占、B优840号、B优268、川谷优23、晶两优510、泰优390、C两优华占等优新品种；杂交稻旱种重点种植：旱优73、宜香优2115、宜香3003、明两优829、滇优35、滇禾优615等优新品种；杂交玉米重点种植：云瑞62、川单99、五谷1790、正大808、大天006、正大719、良禾367等优新品种种；马铃薯重点种植云薯302、云薯902、青薯9号等优新品种。建立分区域、分作物、分层次的良种示范、良种推广基地，通过加快良种繁育和良种推广，提高主要粮食作物良种应用水平。加强农作物新品种引进、试验、示范、推广，大力实施粮食作物绿色高产高效创建示范工程、特色优质烟叶工程，稳步推进节水灌溉技术、新型农机具耕作技术和测土配方施肥技术推广应用。加大抗病优质高山蔬菜品种的引进、示范、推广力度，为蔬菜产业培植发展提供有力支撑。集成示范推广理化诱控、生物防控、水肥一体化节水灌溉、残膜回收利用、饲草料高效收获加工、病死畜禽无害化处理及畜禽粪污资源化利用等绿色优质高效发展技术模式，融合新农药、新肥料、新农机、新农艺等新技术，抓实测土配方施肥，深入开展化肥农药减量化行动。

   （四）扎实抓好晚秋作物间套种。立足我市丰富的光热水资源和生物资源，按照“宜粮则粮、宜菜则菜、应种尽种”的原则，充分利用大春作物收获后的空闲地、水毁地、果园空隙地等种植晚秋作物，以秋玉米、秋马铃薯、秋荞、豆类、秋红薯等作物为重点，因地制宜开展晚秋粮食作物种植。重点推进玉米后套种、烟后套种、经济林果套种和稻后秋大豆、秋玉米种植模式，坝区主要发展蔬菜、秋玉米、秋豌豆、秋蚕豆等；山区半山区实行多作物、多品种布局，发展秋马铃薯、秋荞、秋青贮饲料玉米、秋荞子、绿肥等，抓好产销对接，努力提升晚秋生产的组织化程度和市场拓展，打造晚秋特色农产品品牌。

   （五）着力实施绿色化品牌战略。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，突出绿色导向，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。积极开展粮食作物、经济作物绿色生产示范样板建设，大力发展生态农业、循环农业、节水农业，推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、绿肥种植、水肥一体化等绿色生产技术，加强农产品生产用种、用肥、用药的管理，全面推进绿色有机农产品基地建设。积极推进农产品标准化生产，加大“三品一标”农产品质量认证工作，提高“三品一标”农产品数量，增加有机和绿色认证农产品生产面积。培育推广芒市农产品品牌，保护地理标志农产品，打造区域公用品牌。完善农产品质量和食品安全标准体系，加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设。积极创建特色农产品优势区，建设现代农业产业园、农业科技园、产业融合发展示范园。

   （六）打造优势农业产业集群。紧紧围绕优势产业、特色产业，依托资源优势和产业基础，大力培植农技、农机、植保专业合作社、土地股份合作社和种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体，以创建高原特色现代农业示范样板为重点，高起点、高标准、高水品创建一批主业突出、规模适度、设施配套、技术先进、机制完善、管理科学、效益显著的现代农业示范样板，充分发挥行业带动作用。积极引进全产业链龙头企业向现代农业产业园、农产品加工园和食品工业园等现代园区聚集发展，打造一批产加销贯通、贸工农一体、一二三产业融合发展的区域性优势特色农业产业集群。

   四、保障措施

   （一）提高认识，加强领导。各级各部门要进一步提高抓好大春生产对促进农民增产增收重要性的认识，始终把春季生产作为农村工作的重中之重来抓，加强政策宣传，切实抓好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴等支农惠农政策的落实，做到“阳光操作、规范实施、农民受益”，调动广大种粮农民的生产积极性。各乡镇和涉农部门要切实加强对大春生产工作的指导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实目标任务，实行一级抓一级，层层抓落实，认真解决好春季农业生产中存在的具体问题，充分挖掘粮食生产潜力，真正做到计划早安排，任务早落实，措施早到位，确保年度目标任务顺利实现。

   （二）扎实做好春耕备耕。各级各部门要结合辖区实际，强化措施、狠抓落实，确保大春生产目标任务，落实到乡镇、到村组、到农户、到地块。全面贯彻落实耕地地力保护补贴、农机具购置补贴、政策性农业（种植业）保险补贴等强农惠农富农政策，充分调动农民的生产积极性。认真抓好大春农业生产所需化肥、农药、农膜等物资的调运、储备和供应，满足备耕春耕生产需求。积极开展农资打假专项行动，加强农资市场安全整治，杜绝坑农害农事件发生，确保放心农资市场供应。深入各乡镇，针对有机种植、农作物田间管理等重点工作，长期固定开展技术指导和服务工作。采取会议宣讲、发放宣传资料、张贴横幅标语等多种形式加强政策宣传和引导，促进农民群众早谋划、早准备、早安排、早落实。抓好农机服务，大力推行农机化作业，统一组织好机耕、机播（插）、机防、机收等工作，提高大春生产效率。

   （三）强化应急能力，科学防灾减灾。各级各部门要建立健全重大灾情预警机制，牢固树立抗灾夺丰收的思想，加强领导，明确责任，强化措施，切实减轻灾害影响，保证“菜篮子”产品生产安全，为稳产保供赢得主动；加强与气象部门沟通会商，密切关注天气变化，及时发布预警信息，落实科学防御措施；坚持应急值守，及时调度灾情和救灾进展情况；密切关注市场动态，及时发布供求信息，合理安排好育秧、育苗时间，立足最佳节令完成大春栽种目标，为春季农业作物增产增收打好基础。全面加强大春作物病虫害的预测预报和适期防治工作，重点关注草地贪夜蛾和麦类病虫害的防控，确保主要粮食作物病虫总体危害损失率控制在5%以内。各级农业农村、财政、农业保险承保服务机构要认真抓好农业保险工作，为农业灾后生产恢复和减小农民因灾损失提供有力保障。

   （四）明确责任，严格考核。各级各部门要把大春生产主要目标任务纳入年度目标责任考核范畴，实行目标管理，并建立目标考核责任制，明确责任，严格考核。在大春农业生产的关键时期，市政府督查室和市农业农村局将适时派出大春生产督查组，分阶段分重点进行专项督查，并进行定期通报，推动全市大春生产工作的顺利进行。各乡镇要制定春季农业生产具体工作措施，成立督查组，检查督促包乡镇、包村、包片干部抓好工作任务落实情况，努力形成全市各级各部门共同推进春季农业生产的工作局面，确保高质量完成春季农业生产任务。

   附件: 芒市2021年大春生产计划表(点击可下载)

（此件公开发布）                           芒市人民政府办公室

2021年6月9日

解读《芒市人民政府办公室关于2021年春季农业生产工作的指导意见》

源文件:芒政办发〔2021〕15号 关于2021年春季农业生产工作的指导意见(点击可下载)