芒市2020年1月环境空气质量专报

为使芒市环境空气质量持续改善，在芒市委、市政府的高度重视和坚强领导下，坚持以问题为导向，充分建立和完善政府主导、综合施策、联防联控、全民发动的大气污染防治工作机制，全面打响2020年“蓝天”保卫战三年行动计划收官之战。2020年1月，芒市环境空气质量提升明显，新年伊始开端良好。

一、2020年1月芒市空气质量状况

根据芒市国控监测站点监测数据，2020年1月实测26天（按实况评价），芒市环境空气质量优良率为100%，其中“优”19天，占比例为73.1%；“良”7天，占比例为26.9%。2020年1月份空气质量“优”的天数比2019年1月份增加11天，空气质量“优”的天数大幅增加，各项污染物指标下降明显，说明芒市空气质量持续得到改善。主要指标变化情况：SO₂平均浓度为8μg/m³，较2019年同期的9μg/m³下降11.11%；NO₂平均浓度为20μg/m3，较2019年同期的25μg/m³下降20%；PM₁₀平均浓度为45μg/m³，较2019年同期的56.5μg/m³下降20.35%；CO平均浓度为0.8mg/m³，较2019年同期的0.8mg/m³持平；O₃八小时平均浓度为55μg/m³，较2019年同期的68μg/m³下降19.12%；PM_2.5平均浓度为25μg/m³ ，较2019年同期的28μg/m³下降10.71%。

二、数据分析

从各项空气环境质量监测指标数据看，芒市2020年1月份与2019年1月份相比，除CO平均浓度持平以外，其他5项指标均实现同比下降，空气质量较去年同期转好。详见下图。

2020年1月与2019年1月芒市污染物浓度对比分析图

根据往年的监测数据分析，春节期间是芒市全年空气质量较差、污染物指标较高的时段，针对此情况，2020年春节前夕，芒市提早部署、细心谋划，制定了详细的“芒市春节大气污染防治工作计划”。由于防控应对得当、措施到位，2020年春节放假期间，芒市空气质量优良率100%，没有出现轻度污染以上的天气，且与2019年同期相比，除初五、初六空气质量指数（AQI）相同外，其余5天空气质量都明显改善，特别是大年初一改善尤为明显。

同时，根据气象资料，2020年1月1日-30日芒市气象观测站的降雨量为55.2毫米，比去年同期偏多34.6毫米；比历年同期平均值偏多42.3毫米。降雨量偏多，有利于抑制颗粒物的产生和扩散，有利的气象条件也给芒市2020年1月的防控工作带来有利帮助。

1. 采取的主要措施

芒市在推进大气污染防治各项工作，主要体现在：一是党委、政府高度重视大气污染防控工作。芒市加强领导、提早部署、精准施策，先后出台了《中共芒市委办公室  芒市人民政府办公室关于加强2020年元旦春节等节庆日烟花爆竹燃放管控工作的通知》（芒办发电〔2019〕100号）、《芒市人民政府办公室关于做好2020年春节期间大气污染防治工作的通知》（市政府办便签〔2020〕48号）等大气污染防控工作的指导性文件，进一步明确各级各部门工作重点，压实工作责任。二是继续加大秸秆露天禁烧执法力度。根据《芒市人民政府办公室关于进一步加强露天焚烧工作的通知》（NO.271）文件要求，各乡镇（街道、农场）和市直有关部门形成合力，共同管控秸秆禁烧，抓实抓细秸秆、垃圾、落叶禁烧有关工作，在芒市建城区范围内查处、制止擅自焚烧垃圾、落叶违法行为5起。三是严格管控在建工地扬尘污染。共开展各类扬尘治理检查48余次，检查建筑工地29家，对城区未达到“6个百分百”“五个必须”要求的施工工地，责令其停工整改。四是强化渣土运输车辆的监管。对渣土车未覆盖、覆盖不严、超高、超载等违法行为进行严肃查处，对拉运超高、未覆盖、遗漏遗撒、损坏市政公用设施、损毁园林绿化等违法行为进行教育整改22起，立案查处6起，罚款6300元。五是加强餐饮油烟污染整治。对芒市城区范围内的各类露天烧烤摊点进行全面巡查治理，清理夜间烧烤占道经营违法行为253起，先行登记保存占道物品183件次，对各类违法占道经营行为进行处罚4起，罚款4500元。六是全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动。继续推进涉气“散乱污”企业分类处置，列入“散乱污”关停取缔类的23家企业现已全部自行拆除关停，17家升级改造类企业9家放弃改造，其余8家已完成监测并组织验收。七是切实加大春节期间烟花爆竹管控。春节到来之前向机关单位和城市社区发放了《芒市环境污染防治工作领导小组关于进一步加强机关单位、社区居民大气污染防治的通知》，全市各单位和乡镇召开宣传会议50次，签订了《党员、国家公职人员禁止燃放烟花爆竹承诺书》2287份。其中勐焕街道召开宣传会议3次，签订了《党员、国家公职人员禁止燃放烟花爆竹承诺书》962份。公安机关加大对禁燃区内燃放烟花爆竹的执法力度，1月1日至1月31日，全市共接报烟花爆竹类警情8起，办理违反“烟花爆竹燃放”案件7件，查处违法人员7人。其中：春节期间（1月24日至1月30日）办理违反“烟花爆竹燃放”案件5件，查处违法人员5人。春节前期，芒市应急管理局全面开展烟花爆竹安全生产大检查，查处违法经营烟花爆竹案件3起，没收暂扣鞭炮130封，礼花43件，玩具烟花616盒。目前，烟花爆竹零售点从2018年的181户减少到84户。通过各项工作措施，春节期间烟花爆竹的燃放较往年明显减少，全社会文明过节的氛围逐渐浓厚。

四、存在的问题

一是各部门齐抓共管、高效协作的机制还需进一步完善，部门沟通协调还需加强。

二是芒市城市建成区禁止露天焚烧垃圾、杂草等宣传不到位，防控和查处不力，露天焚烧现象时有发生。

三是春节期间禁燃区内仍有燃放烟花爆竹现象发生，宣传、制止、执法力度还需进一步加强。

四是建筑工地、城市裸土、道路扬尘还没有得到全面的、更好的控制，主要污染物仍未颗粒物污染。

五、关注重点及防控建议

根据气象预测，2020年2月芒市降雨量35毫米，比历年同期平均值偏多8.6毫米，偏多33%；2月芒市平均气温为15.0℃，比历年同期平均值偏高0.5 ℃。从气象趋势预测来看，虽然2月芒市降雨量偏多，但平均气温正常略高，白天气温高，蒸发量大。每年的2、3、4、5月份都是大气污染高峰区，面临的防控任务更为艰巨，下一步工作中要继续扎实开展大气各项专项整治工作。

一是提升芒市环境空气质量的主要工作任务，仍是进一步加强城市扬尘污染防控。PM₁₀主要来源于城市扬尘污染，因此必须强化扬尘防控措施。由市综合执法局牵头，勐焕街道、芒市镇、风平镇等配合，采取措施进一步加大对城市及周边地区扬尘污染防控的精细化管理，全面梳理排查城市闲置用地裸土、主干次干道交接口裸土等易产生扬尘的节点，并进一步加快硬化工作。同时，加大城市主要道路清扫保洁、洒水降尘频次，进一步加强城区建筑施工工地扬尘防控措施的监管。由市综合执法局、市公安局交警大队牵头，加大城市渣土运输车入城管理工作。由市公安局交警大队牵头，加大对城市道路大货车禁行、限行执行情况的监督检查，进一步加大处罚力度，切实将禁行、限行措施落到位。

二是加强烟花爆竹燃放管控。由市公安局牵头，市应急管理局配合，采取有效措施清明节期间城区燃放烟花爆竹进行管控。各级各部门要大力宣传和倡导文明过节方式，严防烟花爆竹燃放造成的污染。

三是加强落叶、垃圾、杂草、秸秆等露天焚烧管控。进入2月份以后，天气继续保持晴好，空气湿度进一步降低，进入全年露天焚烧落叶、垃圾、杂草、秸秆的集中污染阶段，必须进一步加大管控工作力度。由市综合执法局牵头，加大对建成区范围内露天焚烧落叶、垃圾、杂草、秸秆等巡查检查，严格处置违法焚烧的行为。各乡镇要进一步压实秸秆禁烧工作责任，严格落实秸秆禁烧“五包”工作责任制，加大宣传力度，防控大面积焚烧带来的污染。

四是加强矿山采石采砂场的扬尘治理。芒市的采石采砂大多位于城市的上风向，必须严格加强作业扬尘防控，防止污染物积聚和向城区移动。由市自然资源局、市应急管理局共同加强采石采砂的扬尘污染防控工作。

五是进一步加强大气污染排放企业的监管。由州生态环境局芒市分局牵头负责，切实加大监管、监察力度，对违法违规排污企业继续采取“零容忍”态度，在加强服务指导的基础上进一步加强监管执法。

六是进一步加大督查工作力度。由市政府督查室牵头，对各级各部门落实环境保护工作责任情况进行常态化督查，定期向市政府报告督查情况，对严重不作为的单位及责任人移交市纪检监察委进行追责、问责处理。