芒市搬迁安置办2019年工作总结

一年来，芒市搬迁安置办在市委、市政府的坚强领导下，在省、州搬迁安置办的业务指导和关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实市委“基层党建创新提质年”安排部署，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，认真贯实国家水库移民政策和易地搬迁政策，以改善民生为重点，狠抓水库移民避险解困、产业发展、农村实用技术培训和易地搬迁后续管理等工作，有效化解搬迁安置历史遗留问题，切实维护全市水库库区、移民安置区和易地搬迁安置区经济持续健康发展和社会和谐稳定。现将一年来开展的主要工作情况总结如下：

一、基本情况

（一）大中型水库概况

截至2019年10月20日，芒市经省搬迁安置办审核批准的大中型水库移民总数为6904人，其中，动迁移民971户4413人，分布于全市13个乡镇（街道、农场），49个村委会，118个村民小组，涉及市内芒究水库、勐板河水库、弄另电站、龙江水利枢纽、芒里电站、清塘河水库和市外龙陵县八0八水库、阿鸠田水库、岔河水库、茄子山水库、腊寨电站以及保山市北庙水库、大海坝水库等13座大中型水库。生产安置人口2491人，涉及弄另电站446人、龙江水利枢纽工程1420人、芒里电站437人、清塘河水库185人、龙陵腊寨电站3人。

（二）小型水利水电概况

芒市现有已建成并投产的小型水电站30座，总装机容量6.06万千瓦，无搬迁安置人口，涉及生产安置帮扶人口3358人。另外，芒市还有放马桥水库、等簿水库、先午水库、拉院水库等4座在建小型水库。

二、开展的主要工作情况

（一）稳步推进搬迁安置工作

1.及时兑付弄另电站定产补粮折价资金。按照《芒市弄另电站定产补粮协议》规定，积极协调德宏州龙江水电开发有限公司筹措资金，兑付2019年度弄另电站库区江东乡大水井、花拉厂、仙人洞、芒龙、高埂田等5个村委会生产安置人口46户淹没水田定产补粮折价资金14.82万元。

2.切实解决龙江水利枢纽工程库岸坍塌突出问题。龙江水利枢纽工程库岸坍塌淹没水田、旱地等共计188.56亩，按照《云南龙江水电站枢纽工程移民安置任务及补偿投资包干协议》补偿标准测算淹没土地补偿资金为250万元。目前，省搬迁安置办以云移复〔2018〕52号文件对项目技施报告进行了批复，芒市片区规划总投资248万元，待将淹没土地核实登记到户，编制项目实施方案报市政府批准后，即可兑付淹没实物补偿费。

3.认真整改芒市第一批大中型水库移民避险解困试点项目省级验收意见。芒市第一批大中型水库移民避险解困试点项目涉及龙陵茄子山水库和岔河水库自行迁入芒市安置移民221户867人，规划总投资3981.08万元。目前，项目专项审计、档案验收鉴定、市级自验、州级初验等工作已全部完成，正在整改省级检查验收意见，涉及危房改造54户259人，按人均1.5万元补助，预算投资388.5万元。截至2019年10月20日，移民危房改造任务已基本完成（还有3户房屋建设未完成），补助资金已兑付，争取在今年12月底前完成省级验收。

4.认真组织实施芒市第三批大中型水库移民避险解困项目。

根据省、州搬迁安置办安排，芒市积极申报了第三批大中型水库移民避险解困项目，规划总投资4208万元，帮扶对象为市内芒究水库和龙陵县八0八水库自行迁入芒市安置移民264户993人，移民分布于芒市镇、遮放镇、勐戛镇等3个乡镇。主要解决帮扶对象生产资料缺乏、脱贫方式有限，移民整体素质不高、文化程度偏低，住房居住危险、农业基础设施薄弱等民生问题。

目前，项目辖区芒市镇、遮放镇、勐戛镇帮扶对象已拆除旧房259户973人，约占应拆除房屋总数的98%；完成建房并搬迁入住237户893人，约占应建房总数的90%；已完成移民自行建房投资约2100万元，约占项目总投资的50%。

（二）认真落实国家移民后期扶持政策

认真贯彻落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号），扎实开展移民后期扶持工作。

1.认真做好移民人口动态管理工作，按时兑付直补资金。根据《德宏州大中型水库移民后期扶持管理实施细则》（德政办发〔2008〕141号）规定，年初，组织人员深入水库库区和移民安置区，开展移民人口动态管理，重点对被国家机关和国有控股企业录（聘）用、现役军人提干的，转为非农业人口的，死亡的，服刑（缓刑除外）等4种类型的移民人口进行登记核减。通过移民人口动态管理，2018年度核减移民人口58人，2019年度实有动迁移民3883人。根据2018年移民人口动态管理报告，对2019年全市水库移民3883人每人每年600元的直补资金进行造册登记，待市财政拨付资金即可兑付。

2.定期不定期开展2016年以来实施项目的监督检查。一年来，组织项目涉及乡镇、规划设计单位、监理单位、施工单位，通过采取查阅档案资料、现场勘验检查、走访移民座谈、听取工作汇报等方式，对西山乡毛讲村芒午、拱林小组肉牛养殖合作社项目配套设施工程、木那小组村容村貌整治建设工程、三台山乡帮外村帕当坝小组村容村貌整治建设工程、风平镇风平村龙昌移民村养牛合作社项目--牛舍及配套设施建设工程、芒市镇回贤村回法小组养牛合作社项目--牛舍及配套设施建设工程等19个项目工程进行实地检查，该批项目总投资2067.56万元，涉及移民村寨21个，受益移民人口3533人。

3.认真组织实施2019年水库移民后期扶持项目。按照《云南省德宏州芒市大中型水库移民后期扶持“十三五”规划（2016-2020年）》要求，组织实施芒市2019年大中型水库移民后期扶持项目5个，规划总投资785万元，其中，龙江电站库区和移民安置区芒市西山乡崩强村委会生产开发种植业项目投资500万元；遮放镇街道村委会街道四组村内道路硬化项目投资35万元；芒市大中型水库移民安置区移民创业小额信贷贴息项目投资180万元；芒海镇赖南村委会翁龙小组文化活动室附属设施项目投资30万元；芒市2019年大中型水库移民教育培训项目投资40万元。目前，项目在建，预计今年12月底完工。

4.认真编制芒市2019年度大中型水库生产安置人口和2020年水库移民后期扶持项目。按照《云南省德宏州芒市大中型水库移民后期扶持“十三五”规划（2016-2020年）》，编制芒市2019年度大中型水库生产安置人口后期扶持项目3个，规划投资149.46万元；2020年大中型水库移民后期扶持项目11个，规划投资1555万元，合计14个项目，规划总投资1704.46万元。

5.强化大中型水库移民资金及项目管理。按照《云南省大中型水利水电移民资金管理办法》（云政办发〔2005〕101号）和《云南省大中型水库移民后期扶持资金管理暂行办法》（云政办发〔2007〕8号）等规定，配齐财务股工作人员，设立了移民资金专户，实行专人管理、专户存储、专账管理。加强与市财政局、市审计局沟通，各项移民资金按规定用途使用，做到不挤占、不截留、不挪用，确保直补资金及项目资金及时、高效、安全拨付，切实加强移民资金使用管理。同时，认真学习《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州小（一）型水库工程移民工作管理办法的通知》《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州大中型水库移民后期扶持项目管理实施办法（试行）的通知》等文件精神，进一步加强项目实施管理。

（三）易地搬迁工作情况

根据《芒市易地扶贫搬迁产业发展实施方案2018-2020年》（芒政办发〔2018〕54号》要求，芒市搬迁安置办进一步明确2019年搬迁目标、强化措施、狠抓落实，取得一定成效。

1.完成建房任务。省级下达芒市2016年搬迁建档立卡贫困人口1180户4796人，同步搬迁户2428户，合计3525户。按照省级目标任务，芒市已完成易地扶贫搬迁建房，且完成了搬迁建档立卡贫困户全部房屋验收。

2.旧房拆除。芒市实施易地扶贫搬迁集中安置点53个，建档立卡户1180户，应拆除1134户，实际还有7户未完全拆除。同步搬迁3525户，其中，已拆旧16961829户，未拆1829户。

3.复垦情况。目前，我市增减挂钩拆旧区复垦已完成53个村小组3342.7亩，占15个项目农村居民点复垦面积的50.1%。

4.项目检查验收、审计情况。2019年已组织实施异地搬迁安置点53个，项目初验和阶段性跟踪审计报告已全部完成。完成最终审计报告40个，项目终验22个。

5.搬迁群众后续产业帮扶情况。根据《芒市易地扶贫搬迁产业发展实施方案》2018-2020年》（芒政办发〔2018〕54号）文件，兑付市财政整合涉农资金13.1万元，计划建设4个1700平方扶贫车间。目前，已完成设计工作，进入招标阶段，预计12月底完成建设任务。

6.后续社会管理服务工作。《芒市关于建立搬迁安置点基层政权建设工作方案》已经芒市第三届人民政府第46次、75次常务会通过，于10月中旬召开了启动会，计划于12月底完成基层组织建设工作。

（四）勐板河水库搬迁安置情况

根据《芒市人民政府办公室芒市勐板河水库水源地保护及综合治理实施方案》(〔2017〕115号)、《芒市人民政府办公室关于印发芒市勐板河水库水源地居住群众易地扶贫搬迁工作方案的通知》（芒政办发〔2017〕131号）要求，芒市搬迁安置办今年9月以来，采取了一系推进措施，三级力量密切配合，齐心协力完成勐板河水库区域搬迁任务。

1.勐板河水库区域计划搬迁两个乡镇14个自然村（芒市镇回贤村委会大坪子、长坪子、半坡、大笋林、烂坝寨、牛场6个村组，风平镇上东村委会烂坝场、白水河、兴隆寨、拱卡、新龙塘下寨、大香树下队、老龙塘、新龙塘8个村组）。2019年10月21日核实，共搬迁698户2768人（享受易扶贫搬迁建档立卡户68户265人除外），其中，风平镇507户2051人，芒市镇191户717人。

2.建设进度。共规划5个搬迁集中安置点：一是芒市镇烂坝寨等村小组搬迁至法帕拉芽安置点（计划96户），已完成测量、选址、立项、林勘、场平、地勘、规划设计等工作，已进入招投标工作。二是芒市镇大笋林等搬迁至户允村旁安置点（东贤新村）（计划134户），正在组织平整土地工作。三是风平镇上东村搬迁至法帕红砖厂安置点（计划91户），进入规划设计。四是风平镇东平新村安置点（计划147户），水、电、路基础设施已基本完成，正在组织民房建设。五是芒市镇烂坝寨安置点（宏新村旁计划43户），正在组织征地工作。

3.采取措施。2017年9月启动此项工作以来，开始组织了对象确认、选址、林勘、地勘、规划设计等工作，但由项目资金被收回，使用到的前期工作费用均为拖欠着，导致工作受到制约，缓慢开展。今年9月以来，项目资金再次到位，采取了一系推进措施。一是市政府杨绍刚常务副市长组织相关部门和乡镇召开1次推进会，1次现场会，使搬迁工作进一步重视起来。二是市搬迁安置办和乡镇进了多次对接，分点分情况研究，对搬迁对象再次核实，各集中安置点均动了起来。三是10月22日，毛晓市长做了调研，23号召开推进会，部署了加快推进勐板河水库整个治理工作，特别是安排了每个环节每个点均有责任人。

（五）认真抓好党组织建设工作

一年来，办领导高度重视机关党的建设，按照市委“基层党建创新提质年”安排部署，配备了兼职党务工作者，成立了以党支部书记、主任杨侑鸿为组长的党建工作领导小组，把党建工作纳入中心工作，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。制定党建工作年度计划，提出切实有效的工作意见及措施，及时解决存在的问题。认真落实党组织书记抓党建工作要求，不断加强和完善一把手负总责，分管领导具体抓，机关党支部具体负责，各股室抓落实，全办党员干部共同参与的党建工作机制。

1.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。年初，成立了“两学一做”学习教育常态化制度化工作领导小组，制定《实施方案》《学习计划》印发各股室贯彻执行。结合支部“主题党日”活动，确定每月1日为党员集中学习时间，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，要求党员干部拟出个人学习计划，每次专题学习会后撰写心得体会，紧紧围绕党的中心工作扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一年来，召开“两学一做”专题学习10次，撰写“两学一做”学习教育简报10期，真正把党的思想政治教育抓在日常、严在经常。

2.认真落实“三会一课”等党的组织生活制度。坚持每月一次中心组理论学习制度，结合搬迁安置工作实际，每月召开一次支委会，，每季度召开一次党员大会、讲一次党课，重温入党誓词，认真学习党章党规党纪，学习上级党委、政府重要会议精神。一年来，召开党建专题学习会议10次，做到党员干部人人有学习笔记、人人撰写心得体会，进一步巩固党支部规范化达标创建成果。2019年1月28日，召开了2018年度民主生活会和组织生活会。

3.加强党员干部教育管理和党费收缴。一年来，设立党员先锋岗2个，党员示范岗3个，有党员活动室和规范齐全的组织制度、党员教育管理制度；党员档案管理统一规范，有党员花名册，党员信息库资料及时更新完善；5名党员按时参加市直机关工委组织的“万名党员进党校”培训活动；积极组织在职党员5人到勐焕街道办事处城南社区开展志愿服务活动；确定每月1日为党费收缴日，明确专人负责，及时足额收缴党费，进一步规范党费收缴管理，2019年1-10月份共收缴党费2015元，已全部上缴市直机关工委。

4.扎实开展党员积分管理。制定了党员积分管理制度和党员积分管理办法，重点对严格遵守上下班纪律、认真完成学习强国平台任务上下功夫，规定干部职工每迟到1次扣1分、在学习强国平台前3名每人加1分。利用每月1日开展支部“主题党日”之机，先由个人申报党员积分（基础分60分、履职分35分），再交支委会初评，最后由党员大会进行评定。积分记录员严格按照《党员积分登记表》进行登记，每季度对党员积分进行公开公示，接受党员、群众及服务对象监督。将党员年度积分作为民主评议党员时评定等次的重要依据，对评定为“好”等次的党员，优先作为评先评优的推荐对象，在政治待遇、学习培训、物质奖励等方面给予激励关怀。

5.认真开展庆祝建党98周年庆“七一”系列活动。制定《芒市搬迁安置办庆祝建党98周年庆“七一”系列活动实施方案》，与挂钩村--风平村党总支共同开展主题党日守初心、专题党课悟初心、学习研讨忆初心、志愿活动践初心、真情慰问表初心等活动，分别为本单位和挂钩村全体党员讲一次党课，向挂钩村困难老党员8人、本单位退休老党员2人发放慰问金每人200元，进一步激发党组织活力，增强党组织及党员干部的“四个意识”和“四个自信”，增强党员的归属感和荣誉感。同时，与龙昌移民村党支部签订了党建共建协议，支部5名在职党员与龙昌移民村党支部36名党员结对帮扶，认真落实“双联系一共建双推进”制度。

6.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。为深入贯彻落实中央和省委、州委、市委开展第二批“不忘初心、 牢记使命”主题教育工作部署，认真学习习近平总书记“不忘初心、牢记使命”重要讲话精神，芒市搬迁安置办党支部根据《芒市机关事业单位基层党组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》（芒教组办〔2019〕3号）要求，结合业务工作实际，制定了《芒市搬迁安置办党支部开展“不忘初心、 牢记使命”主题教育工作方案》《芒市搬迁安置办领导班子及成员开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》；严格按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等主要环节贯穿主题教育全过程；进一步强化理论武装、深入调查研究、认真检视问题、边学边查边改，努力达到“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标。

（六）扎实开展党风廉政建设和反腐败工作

按照市纪委监委工作部署，把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程抓紧抓实，确保党风廉政建设工作落到实处，从源头上预防腐败现象和违纪违法行为的发生，促进全办干部职工作风的根本转变，推动党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。

1.认真落实“两个”责任。年初，成立了以党支部书记、主任杨侑鸿任组长的党风廉政建设责任制工作领导小组，制定《党风廉政建设责任书》《党风廉政建设工作计划》印发各股室贯彻落实，由组长与分管领导签订，再由分管领导与股室负责人签订，将党风廉政建设责任制工作任务层层分解，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设工作中的职责和任务，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，股室各负其责、党员干部职工积极参与的工作格局。

2.认真开展权力公开透明运行和廉政风险防控工作。分别于2019年6月3日和10月24日，编制了职权目录、绘制了5份权力运行流程图，填报了单位内部和个人登记表，机关全体干部职工10人签订了《廉政承诺书》，查找内部股室和个人廉政风险点50个，制定机关股室和个人防控措施57条，制定和修改完善相关制度29个。

3.严格落实谁分管谁谈话制度。年初，制定《领导干部廉政谈话制度》，坚持“谁分管谁负责”的原则，开展领导班子主要负责人与班子其他成员及分管股室负责人廉政谈话3次20人，分管领导与分管股室负责人廉政谈话3次6人。

4.认真落实“三重一大”决策制度。在搬迁安置方案决策、后期扶持项目落地等重点业务工作中，认真落实“三重一大”事项决策制度和研究重大项目决策重要干部任免重要项目安排和大额资金使用等事项主要领导末位表态制度，确保重大问题研究、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用合法合规。一年来，开展“三重一大”决策事项2次，并认真做好“三重一大”事项决策登记表，提交监督部门签署意见，并报市纪委监委派驻市政府办纪检组备案。

5.抓好党风廉政建设日常工作。按时参加市纪委监委党风廉政建设会议和各种活动，及时上报党风廉政建设工作总结、自查报告、搬迁安置纪检信息等。一年来，召开党风廉政建设专题会议30次，公开党务、政务、财务信息58条，公布民生资金信息10条，公布移民避险解困和后期扶持项目招标信息20条，报送搬迁安置纪检信息18期，搬迁安置简报46期，确保了搬迁安置工作信息的畅通。

（七）认真开展扫黑除恶专项斗争

年初，成立了扫黑除恶专项斗争工作领导小组，对扫黑除恶工作任务进行细化分解，进一步明确主要领导、分管领导、股室负责人和一般干部的职责。一是正确处理水库库区和安置区移民群众来信来访，认真做好重大节假日值班工作。三是深入挂钩点、水库库区和移民安置区开展扫黑除恶专项斗争政策宣传，认真排查矛盾纠纷，及时研究处理隐患问题。一年来，召开专题研究扫黑除恶工作会议3次，有效化解芒市第一批大中型水库移民避险解困试点项目帮扶对象上访要求解决危房改造等问题。

（八）扎实开展挂钩村脱贫摘帽工作

年初，成立了脱贫攻坚工作领导小组，明确了驻村工作队长、工作队员，制定《脱贫攻坚工作实施方案》《脱贫攻坚工作计划》，对挂钩点--风平村建档立卡户进行结对帮扶。全办干部职工9人，其中，领导班子结对帮扶5户，二级班子结对帮扶3户，一般干部结对帮扶1户，共25户，以为民办实事办好事，下基层转作风，发展农村特色产业，认真开展挂钩村脱贫摘帽工作，确保了建档立卡户与周边群众同步发展。

（九）统筹兼顾，做好其他工作

认真做好工会、妇女、老干部、意识形态、巩固国家卫生城市、河湖长制、安全生产、保密、统计、科技、残联、计生、“两违”治理等其他工作。

三、存在的困难、问题和不足

回顾过去一年的工作，芒市搬迁安置工作虽然取得了较好的成绩，但仍然存在一定的困难、问题和不足。

（一）市搬迁安置办干部来自各行各业，开展易地搬迁工作政策把握尺度、工作能力、工作水平和工作方法有待进一步提高。

（二）由于近年来脱贫攻坚、避险解困等工作任务繁重，业务人员不稳定，不同程度地影响了后期扶持项目的实施进度。

（三）移民项目资金拨付滞后，水库库区和安置区移民压力较大。截至2019年10月20日，芒市财政累计欠拨移民项目资金7757.76万元，其中，芒市第三批大中型水库移民避险解困项目资金2872.2万元，其他项目资金4885.56万元。市财政拨付移民项目资金严重滞后，导致已实施完成的项目竣工后不能按时验收结算，且近年来实施的移民项目多数为补助类项目，部分养殖项目配套设施由施工单位垫资建设后，移民群众未领到项目补助类资金，无法购买肉牛、仔猪等，造成牛舍、猪舍大量闲置，给施工单位和移民群众带来较大困难，在一定程度上影响了水库搬迁安置区域经济发展和社会稳定。

四、下一步工作计划

（一）认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实党风廉政建设责任制，立足岗位，努力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

（二）加强水库移民人口动态管理，及时足额发放移民每人每年600元的后期扶持直补资金。

（三）按照《芒市大中型水库移民后期扶持“十三五”规划（2016-2020年）》要求，组织实施好2020年度大中型水库移民后期扶持项目，进一步加大移民产业开发力度，促进移民增收，不断改善移民生产生活条件，实现水库移民与周边群众同步进入小康社会的目标。

（四）认真组织实施好芒市第三批大中型水库移民避险解困项目，涉及帮扶对象283户1052人，规划投资4208万元。其中：建房补助费2482.5万元，基础设施及配套工程814.40万元，生产扶持投资330.81万元，其他费用346.33万元，基本预备费205.66万元。

（五）认真抓好易地搬迁和勐板河水库水源地搬迁工作。

（六）认真完成市委、市政府和省、州搬迁安置办安排的其它工作。

总之，一年来，我办顺利完成了易地搬迁工作，妥善处理了水库移民后期扶持项目建设中的各种问题，加快推进了移民避险解困工作力度，取得了显著成绩。在下一年工作中，我办将坚持在市委、市政府的正确领导下，在省、州搬迁安置办的大力关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，切实加强干部队伍建设，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入落实国家移民政策法规，进一步加大易地搬迁、水库移民避险解困、后期扶持工作力度，促进各项目标任务圆满完成。

芒市搬迁安置办

2019年10月24日