芒市移民开发局2017年工作总结

一年来，芒市移民开发局在市委、市政府的正确领导下，在州移民开发局的业务指导和关心支持下，以科学发展观和党的十八大为指导，认真贯彻十八届中央系列全会精神及习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，紧紧围绕“搬得出、稳得住、会发展、能致富”的移民工作目标，认真执行“前期补偿补助，后期扶持开发”的移民安置工作方针，以落实水库移民政策和改善民生为重点，狠抓产业发展、技术培训、避险解困、基础设施建设等移民开发工作，切实维护了水库库区和移民安置区（以下简称水库“两区”）经济发展和社会稳定，保障了我市水利水电开发事业顺利进行。现将一年来开展工作情况总结如下：

一、开展的主要工作情况

（一）稳步推进各项移民安置工作

截至2017年10月10日，芒市经省移民局批准的大中型水库移民人口为6915人，分布全市13个乡镇（街道、农场），49个村，118个小组。动迁移民971户4413人（含2015年龙陵县茄子山水库和岔河水库转入芒市移民人口174人），涉及市内芒究水库、勐板河水库、弄另电站、龙江水利枢纽、芒里电站和市外龙陵县八0八水库、阿鸠田水库、岔河水库、茄子山水库、腊寨电站，保山北庙水库、大海坝水库等12座水库。生产安置人口2502人，涉及弄另电站446人，龙江电站1420人，芒里电站437人，清塘河水库196人，龙陵腊寨电站3人。

1．认真组织兑付2017年弄另电站定产补粮资金。为解决弄另电站库区生产安置移民吃粮问题，2017年10月底，我局按照《芒市弄另电站定产补粮协议》，积极协调德宏州龙江水电开发有限公司兑付了弄另电站生产安置移民48户109.87亩库区淹没水田定产补粮折价资金15.38万元。

2．认真解决龙江水利枢纽移民安置遗留问题。2017年7月，经报请市政府分管领导同意，按照潞政发〔2007〕141号和中共潞西市委会议纪要（2009年第十九期）等规定，以龙江水利枢纽工程库区机耕路2万元/km为补偿标准，兑付龙江水利枢纽工程专业项目机耕路补偿费414.72万元，其中：遮放镇81.42万元、西山乡156.05万元、五岔路乡46.39万元、江东乡0.21万元、市交通局130.65万元。

3．切实解决芒里电站移民安置遗留问题。轩岗乡芒滚和风平镇芒究生产安置人口多次向有关部门反映，芒里电站库尾部分耕地、林地等因风浪涌高和洪水上涨淹没实物造成损失，要求给予重新调查登记和补偿。经请示市政府分管领导同意，我局牵头组织国土、林业、水利、涉及乡镇和大唐芒里水电开发有限公司对上述实物因风浪涌高和洪水上涨造成淹没耕地、林地等进行了详细调查。经调查核实，淹没实物水田14.031亩、旱地42.913亩、林地22.806亩，杂木285棵、竹蓬16蓬、芭蕉8蓬，抽水站一座，按芒里电站原补偿标准测算实物补偿资金为70.64万元。2017年10月10日，组织业主、风平镇、轩岗乡政府等相关单位，兑付芒里水电站库尾实物淹没补偿资金63.07万元，其中，轩岗乡芒滚43.87万元，风平镇芒究19.20万元。

4．扎实做好第一批避险解困试点项目验收。芒市第一批避险解困试点项目帮扶对象为龙陵县茄子山水库和岔河水库自行迁入芒市安置移民221户867人，我市累计投入试点项目资金3969.08万元，一是完成了龙陵县移民173人落户芒市工作。二是完成了D级危房拆除重建91户351人，新建住房13650㎡，除险加固130户613人，改造房屋11050㎡。三是配置了221户867人生产开发耕地433.5亩。四是完成了集中安置移民村组文化活动室、道路硬化、养殖小区、卫生设施等基础设施建设工程。目前，已完成项目专项审计、档案鉴定和市级自验等相关工作，争取在规定的时间内完成州级初验和省级终验。

5、积极开展第三批移民避险解困项目前期工作。根据省、州移民开发局安排部署，芒市积极申报了《第三批大中型水库移民避险解困项目》，帮扶对象为芒究水库和八0八水库移民283户1052人，移民主要分布在芒市镇、遮放镇、勐戛镇等3个乡镇，项目估算总投资4208万元。目前，一是完成了项目可行性研究报告的审批。二是完成了帮扶对象摸底调查工作，正委托中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司编制初步设计报告，预计今年10月底通过省移民局审批。三是项目资金中央补助部分2104万元，已经由州财政局、州移民开发局联合发文下达至芒市财政局。

（二）认真落实兑现国家移民后期扶持政策

为认真贯彻落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号），我局按照《云南省大中型水库移民后期扶持资金管理暂行办法》（云政办发〔2007〕8号）等相关规定，设立了移民资金专户，实行专户存储、专账管理，各项移民资金按规定用途使用，做到不挤占、不截留、不挪用，确保移民资金及时、高效、安全拨付，切实加强移民直补资金和后期扶持项目资金使用管理，有效维护移民合法利益。

1．认真做好大中型水库移民后期扶持人口年检审验工作。根据《德宏州大中型水库移民后期扶持管理实施细则》（德政办发〔2008〕141号）规定，每年年底开展移民人口年检审核工作，重点对被国家机关和国有控股企业录（聘）用、现役军人（含武警）提干的，转为非农业人口的，死亡的，服刑（缓刑除外）等4种类型移民人口进行登记核减。2016年度共核减21人（其中：原迁移民核减13人，现状移民核减8人）， 2017年度芒市实有动迁移民人口3968人。

2．及时组织兑付全市大中型水库移民后期扶持直补资金。根据2016年度移民人口年检审验报告，组织兑付2017年度全市大中型水库移民3968人，每人每年600元的后期扶持直补资金共计238.08万元。

3.认真开展芒市移民后期扶持资金管理使用自查自纠工作。

根据《云南省移民开发局关于开展全省大中型水库移民后期扶持资金管理使用自查自纠工作的通知》（云移发〔2017〕85号）和《德宏州移民开发局转发云南省移民开发局关于开展全省大中型水库移民后期扶持资金管理使用自查自纠工作的通知》（德移局发〔2017〕59号）要求，认真完成了2006至2016年移民后期扶持资金管理使用情况自查自纠工作，得到了上级业务主管部门的肯定。

4．认真开展“十二五”期间实施项目竣工验收。一年来，我局组织项目涉及乡镇、设计单位、监理单位、施工单位，通过采取查阅档案资料、现场勘验检查、走访移民座谈、听取工作汇报等方式，对遮放镇户闷村芒号及芒棒小组排水沟和道路硬化建设等24个工程进行竣工检查验收，该批项目总投资1634.16万元，涉及移民村寨26个，移民人口近4000人。并形成了验收报告报州移民局备案。

5．继续完成2016年度库区基金扶持项目建设任务。我局按照《芒市大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划（2011-2015）》，累计投入芒市2016年度库区基金860万元，完成了7个项目规划设计、招投标、施工合同签订等前期工作，现正在施工。项目实施后，受益人数2313人，受益移民人口1334人。

6．认真编制2017至2018年度项目实施方案及可研报告。一是编制上报了芒市2017年度大中型水库生产安置人口后期扶持项目4个，项目总投资138.36万元，现已通过德宏州移民局审批，正在编制项目实施方案。二是编制上报了芒市2017年度大中型水库库区基金7个项目实施方案及项目可研报告，项目总投资1496.56万元，现正在待审批过程中。三是编制上报了芒市2018年度大中型水库库区基金8个项目前期工作的实施方案及项目可研报告，项目总投资1187万元，现正在待州移民局评审后批复项目计划。

（三）认真抓好党建和党风廉政建设工作

1．认真抓好党建设工作。2017年以来，我局利用开展“党的群众路线教育”、“为官不为”和“三严三实”等教育活动成果，大力加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。切实转变工作作风，提高工作效率，提高党员干部队伍整体素质，引导全体党员下基层一线，实现我局机关党建工作、移民工作同步发展。按照上级安排部署，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，认真开展党员组织关系集中排查和党务公开工作，确定了每月5日和30日为党员集中学习时间，每月1日为党费收缴日，设立了党员先锋岗2个，党员示范岗5个，认真组织开展了庆祝中国共产党成立96周年庆祝活动，全体党员重温了一次入党誓词、开展了一次集体学习活动和党员领导干部带头上了一次党课、进行了一次走访慰问老党员和生活困难党员活动。不断提升机关文明程度，不断加强党组织的凝聚力、战斗力，党员干部队伍的思想政治素质、执政能力、执政水平得到极大提高，保障了移民工作任务的圆满完成。

2．扎实开展党风廉政建设和反腐败工作。按照市纪委工作安排部署，我局把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程抓紧抓实，使党风廉政建设工作落到实处，从源头上预防腐败现象和违纪违法行为的发生，促进了全局干部职工作风的根本转变，推动了党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。一是认真落实“两个”责任。2017年3月，成立了由局党支部书记、局长任组长的推进惩防体系建设暨党风廉政建设责任制工作领导小组，制定《2017年度党风廉政建设责任书》《2017年党风廉政建设工作计划》，由组长与各股室负责人进行签订，将党风廉政建设责任制工作任务层层分解，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设工作中职责和任务，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室各负其责，党员干部职工积极参与的工作格局。二是认真开展权力公开透明运行和廉政风险防控工作。2017年5月，编制了职权目录、绘制了5份权力运行流程图，填报了单位内部和个人登记表，机关全体干部职工11人签订了《廉政承诺书》。查找内部股室和个人廉政风险点34个，制定股室和个人防控措施39条。三是严格落实谁分管谁谈话制度。年内，开展领导班子主要负责人与班子其他成员廉政谈话2次2人，分管领导与股室负责人廉政谈话2次10人。四是抓好党风廉政建设日常工作。按时参加上级党风廉政建设各种会议和工作活动，及时上报党风廉政建设工作总结、自检自查报告、移民信息等。年内，报送党风廉政建设信息18期，移民简报24期，确保了移民工作信息的畅通。

（四）积极开展脱贫攻坚“挂帮包”“转走访”工作

2017年初，我局成立了以局长任组长的脱贫攻坚“挂帮包”“转走访”工作领导小组，明确了工作队员，制定了《脱贫攻坚工作实施方案》、《脱贫攻坚工作计划》，对挂钩点建档立卡扶贫户进行结对帮扶，干部职工11人，其中二级班子以上领导干部结对帮扶2户，一般干部结对帮扶1户，共18户，以为民办实事办好事，下基层转作风，发展农村特色产业，认真开展“挂包帮”“转走访”工作。一年来，根据《芒市移民开发局脱贫攻坚工作实施方案》，及时兑付了挂钩点建档立卡贫困户补助资金8万元，其中，建房13户，每户0.5万元，共计6.5万元；产业扶持5户，每户0.3万元，共计1.5万元。

（五）统筹兼顾，做好其他工作

认真做好意识形态、安全生产、工会、妇女、老干部、保密、统计、科技、残联、计生等其他工作。

二、工作中采取的主要措施和取得的成效

（一）在移民安置工作中，坚持走群众路线，妥善处理和化解各类矛盾，确保水库“两区”社会稳定

一方面，推行信访工作首问首办责任制，建立健全来信来访登记和领导信访接待日制度，定期开展信访排查，及时疏导和化解移民矛盾纠纷。另一方面，变移民上访为干部下访，组织干部深入基层一线，与移民面对面沟通交流，虚心听取他们的意见，现场解决反映的困难和问题。一年来，化解水库“两区”移民矛盾纠纷3件，解决大中型水库移民安置遗留问题6个。

（二）在移民后期扶持工作中，不断完善规章制度，加强移民资金和项目管理

一方面，坚持直补资金从财政部门封闭运行，通过金融机构以一折通方式，按季度及时足额直接发放到移民手中。在项目资金拨付上坚持做到“四无四不”，确保手续完善、程序合法，操作规范。另一方面，对选定的本年度计划项目，严格按照有关规定，做好规划设计、预算、招标等工作。驻场管理人员经常下到施工现场，对整个施工作业安全施工和工程质量全程督导，定期汇报项目建设进度，并按一项目一档案对材料进行收集整理，逐步规范项目档案管理工作。

（三）将移民工作融入其它工作，做到两不误、两促进

以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，将移民工作溶入其它工作中，与党的建设、党风廉政等工作结合起来一起抓。组织干部学习理论和业务知识，提高大家的政治觉悟和业务技能。工作目标实行绩效管理和倒查制，明确责任领导、责任股室和责任人，规定工作完成时限。把移民工作作为惠民工程、民心工程、德政工程来抓，确保党的移民政策落到实处。通过各项工作的相互结合，进一步转变了机关工作作风，提高工作效率和执行力，有力地促进了各项业务工作任务的完成，确保了电站按时蓄水发电，真正做到了两不误、两促进。

三、存在的困难和问题

回顾过去一年的工作，芒市移民开发工作虽然取得了较好的成绩，但仍然存在一定的不足之处。一是移民干部来自各行各业，开展移民工作的政策把握尺度、工作能力、工作水平和工作方法都有待进一步提高，尤其是在移民后期扶持项目规划、实施管理方面的知识亟待加强培训，以更好地适应新的移民开发工作。二是由于近年来移民后期扶持工作任务繁重，工作人员相对较少，不同程度地影响了移民开发工作进度。三是市财政拨付移民资金相对滞后，截至2017年10月10日，市级财政累计欠拨移民项目资金5144.36万元，其中，芒市第三批大中型水库移民避险解困项目资金2104万元，其他移民后扶项目资金3040.36万元，导致实施移民项目不能按时验收结算，给施工单位和移民群众带来了困难，在一定程度上影响了水库“两区”经济持续健康发展和社会和谐稳定。建议：市委、市政府督促市财政及时足额拨付移民项目资金。

四、2018年工作计划

下年，我局将在市委、市政府的坚强领导下，在州移民局的业务指导和大力关心支持下，坚持以科学发展观和党的十八大为指导，认真贯彻十八届中央系列全会精神及习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，深入落实国家移民法律法规和政策，遵循“前期补偿补助，后期扶持开发”的移民工作方针，围绕“搬得出、稳得住、会发展、能致富”的工作目标，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，扎实开展移民安置和后期扶持各项工作，重点抓好以下几个方面：

（一）2018年工作计划

1．抓好党建、党风廉政建设和反腐败工作。

2．立足岗位争做贡献，扎实开展“两学一做”学习教育。

3．巩固好全市大中型水库移民搬迁安置成果，妥善处理移民安置遗留问题。

4．继续做好小型水利水电工程建设征地移民帮扶工作。

5．加大移民后期扶持工作力度，按照 “十三五”规划要求，加强产业开发力度，实施好后期扶持项目，促进移民增收，不断改善移民的生产生活条件，实现移民同步进入小康社会的目标。

6．认真做好全市大中型水库移民后期扶持人口核定管理和直补资金兑现工作。

7．加强全市大中型水库“两区”移民农业实用技术和劳动力技能培训，计划培训移民750人。

8．认真做好第一批移民避险解困试点项目初验和终验工作，扎实开展第三批移民避险解困各项工作。

9．继续抓好挂钩点风平镇风平村委会脱贫攻坚“挂包帮” “转走访”工作。

10．积极完成市委、市政府和省、州移民局安排的其它工作任务。

（二）主要措施

1．加大移民政策法规宣传力度，坚持走群众路线，依托移民信息联络员，妥善处理和化解水库“两区”各类矛盾纠纷，多渠道解决移民群众反映的困难和问题。

2．认真组织实施芒市大中型水库移民后期扶持“十三五”规划，按照要求编制项目年度计划和资金使用计划，上报省、州移民开发局审批，并认真组织实施。

3．对照各项工作责任目标任务要求，修改完善相关制度和规定，制定确实可行的工作措施，逐一加以整改落实。

总之，一年来，我局扎实开展了“两学一做”学习教育、脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”、党建、党风廉政建设和反腐败工作，顺利完成了移民安置各项扫尾工作，妥善处理了移民后期扶持项目建设中的各种问题，加快推进移民避险解困工作力度，各项工作取得了显著成绩。在下年工作中，我局将在市委、市政府的正确领导下，在州移民局的业务指导和关心支持下，加大各项工作力度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，促进党建、党风廉政建设、脱贫攻坚、移民安置和后期扶持各项工作目标任务圆满完成。

芒市移民开发局

2017年10月18日