芒市2019年1-7月固定资产投资分析

2019年1-7月，芒市全社会固定资产投资累计完成373696万元，同比增长25.3%，完成年计划896060万元的41.7%,比时间进度慢16.63个百分点。其中：项目投资完成253219万元，同比增长8.8%；房地产投资完成120477万元，同比增长83.7%。

一、固定资产投资运行特点

（一）项目、投资额大幅度增长。2019年1-7芒市施工项目共有179个项目，同比增长39.85%，完成投资额373696万元，同比增长25.3%；其中：投资500-5000万元以下项目119个，同比增长65.28%，完成投资额115259万元，同比增长107.3%；投资5000万元以上项目37个，已上年持平，完成投资额137960万元，同比下降22.1%；房地产项目23个，同比增长21.06%，完成投资额120477万元，同比增长83.7%。

   （二）三次产业投资全面增长。第一产业完成投资14509万元，同比增长66.1%，占全部投资的3.89%；第二产业完成投资29751万元，同比增长293.2%，占全部投资的7.97%；第三产业完成投资329436万元，同比增长16.8%，占全部投资的88.16%，是拉动全市投资增长的主要动力。

（三）房地产投资依旧火热，对住房需求进一步加深。2019年1-7月芒市房地产开发投资高速增长，同比增长83.7%，房地产销售面积为20万平方米，同比增长65.8%。房地产开发投资高速增长原因：一是大项目拉动作用大，1-7月本年完成投资额超1亿元项目有5个；二是土地购置费贡献大，在全市房地产开发投资中土地购置费投资完成18242万元，占开发投资额的15.15%，对全市投资增长贡献很大。

（四）民间投资持续增长，成为投资的主体。民间投资持续活跃，以非国有经济为主体的民间投资已成为全市投资的主体，1-7月全市民间投资同比增长84.5%，占全市投资比重的50.6%，拉动全市投资增长29.03个百分点。

(五)工业投资增长,投资拉力明显。1-7月全市完成工业投资29751万元，同比增长293.2%，拉动固定资产投资增长7.44个百分点。

二、存在的主要问题

（一）5000万元及以上项目投资后劲不足。1-7月全市5000万元及以上项目投资完成同比下降22.1%，但就大项目而言，剩余投资量少，部分大项目即将收尾，无法产生更多的投资额，特别是德宏州芒市城市东南片区市政道路、德宏州芒市城市综合管廊、德宏州国际驾考中心建设项目、芒市工业园帕底片区帕底大道道路建设项目、省道S236线芒市老木场垭口至芒里段公路改造一期工程印金至芒里段等这些重大项目将无法在产生更多的投资额，将严重拖累5000万元及以上项目投资增速。

（二）项目入库困难。今年市政府下达计内项目177个，年计划投资任务89.606亿元，其中：一方面易地搬迁项目有24个项目，占总项目的13.56%，年计划任务32550万元，属于农户自主搬迁，政府只是负责前期规划和基础设施建设，入库时提供资料不全，难于入库；二方面如德宏州芒市移动大数据平台项目是中国移动德宏分公司的项目，法人属省级，统计权限不属于地方统计，难于形成投资数据；三方面是实质性新开工项目4个，已形成投资数据，因为投资入库条件不符合，无法入库；四方面有的项目举行集中开工仪式后，没有实质性进场施工，没有真正形成实物工作量，离实现统计入库还有较大差距。

（三）项目入库个数还是较少。1-7月在库项目179个，新入库77个，占总项目的43.02%,完成投资100752万元，占全部投资的26.96%。新入库项目各月跟进均匀，2月份入库项目3个,3月份入库项目20个，4月份入库项目8个，5月份入库项目30个，6月份入库项目11个，7月份入库项目5个，项目后劲不足，结构不优的现象依然存在，真正可落地的项目不多，不少项目停留在概念层面，前期工作进展缓慢，难以争资立项和开工建设。

（四）建设项目工程进度缓慢。1-7月在库项目179个，竣工项目46个，停工项目60个项目，正常推进73个项目，从投资项目的完成情况来看，受季节特殊性的影响，节假日较多，工人不到位以及雨季等原因，导致全市项目工程建设实施进度缓慢。

三、对策建议

（一）抓重点领域。一是突出5000万元以上项目投资。5000万元以上项目是拉动固定资产投资增长的主要力量，在国家和省加大对5000万元以下项目投资审核力度的情况下，扩大5000万元以上项目的投资比重尤为重要，必须保障我市固定资产投资增幅较快增长势头；二是确保房地产开发投资稳步增长。房地产开发投资是固定资产投资的重要组成部分，建议进一步加快现有商品房的开发力度；三是做实5000万元以下项目。对于新入库的5000万以下项目，必须现场核实保证其真实性，且在上报数据的同时须严格按照形象法统计报数，确保数据质量管控。

（二）抓项目管理。一是对已经开工项目抓入库。根据投资项目入库管理的要求，需提供项目批文、实质开工主体施工照片及主体施工合同可申报入库，各部门和乡镇须铆足干劲，着眼市投资目标，把工作重点放在寻找新项目上，对符合入库条件的项目尽快完善入库手续，加快入库纳统速度；二是已经入库项目抓进度，对照项目计划总投资、年度计划投资、月度计划投资，加快项目建设进度，及时做好月度投资数据的上报工作。

（三）抓督查推进。一是明确目标任务，将固定资产投资目标分解到乡镇以及市直主管部门，将项目总投资计划细化到年到月；二是要加大调度力度，各乡镇、市直部门要全面落实一周一分析一调度，一月一督查一推进制度；三是加大督查通报的力度，最大限度调动乡镇及市直单位推进项目的积极性。

（四）着力抓好招商引资、增强发展后劲。加大招商引资工作力度，明确产业发展定位，结合现有产业基础、城市配套环境、环境承载能力等实际制定出台一系列招商引资优惠政策和奖励措施，吸引一大批大项目、好项目落户，形成投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、谋划一批的良好格局，增强投资和经济发展后劲。

（五）深化统计服务，提高数据质量。积极开展统计业务服务，进一步提高调查单位（企业）统计人员的业务知识和统计法律法规意识，及时解决调查单位（企业）在统计过程中出现的困难，不断夯实统计基层基础工作，提高统计数据质量，全面客观反映我市固定资产投资发展形势。