芒市上半年农村经济发展简析

2019年，市委市政府结合中央“十个坚持”工作要求，明确农村发展工作思路，结合中央土地政策，巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，做好芒市土地延长工作，确保粮食,加大农村劳动力培训力度，提高农民素质，造就懂农、爱农的新型农民，让农村适宜人居，美丽富饶。上半年芒市农村经济运行良好，产业优势突出，农村经济发展平稳增长。

一、上半年农业农村经济发展情况

（一）农业和农村经济继续保持平稳发展。上半年实现农林牧渔业总产值139073万元，同比增长5.1%（增速为可比价）。实现农林牧渔业增加值85274万元，同比增长5.2%，完成年初计划26.5亿元的32.2%.

   2.茶叶面积下降、产量增加。全市茶叶面积135224亩，下降103亩，下降0.1%。产量2451.6吨，增加47.4吨，增加2%。

（二）林业产值平稳增长。

（三）畜牧产品猪、羊、禽出栏都呈下降态势。牛出栏超过10个百分点；猪存栏增幅超过30个百分点，禽存栏超过10个百分点；牛、羊存栏小幅下滑；牛奶产量下滑较大，其他产品有增有减。

二、农业农村经济增减原因

（一）农业

1.粮食面积、产量呈下滑态势，产值增副较大，实现粮食产值19545万元，同比增加6465万元，现价（下同）增长49.4%。导致面积、产量下滑的原因：一是小春粮食种植主要品种支撑马铃薯，因马铃薯价格近两年来出现下滑态势，农户种植积极性小幅下降；二是山区乡镇搬迁原因，粮食种植管理不便；三是种粮效益相对其他品种效益不高，农户种植结构发生变化，其他农作物种植面积略有上升；三是豆类面积下滑较大，主要是勐戛镇扩大蚕桑产业，影响了豆类的种植面积。促使粮食产值增幅过大的原因：薯类价格同比上涨3.46元/公斤，上涨57.7%，价格因素导致产值增加5544万元，实现产值15158万元，同比增加（增速为现价，下同）5618万元，增长58.9%。

2.烟叶面积、产量、产值持续下降。一是种植比较效益偏低，用工量大，用工价格略涨；二是烟叶适合种植在气温热的地段，热区资源丰富，产业争地突出，削弱了烟叶种植积极性；三是烟叶价格虽然稳中略增，但质量要求逐年提高，质量较低的烟叶没有合理处理，烟农积极性小幅下降（烤烟价格同比持平，香料烟每公斤上涨0.6元）。实现产值20685万元，同比下降116万元，下降0.6%。

3.蔬菜面积、产量增加较大，实现产值48468万元，同比增长10392万元，增27.3%。一是蔬菜种植品种中甜脆玉米种植比重占比45%左右，占比较大，技术逐步走向成熟，甜脆玉米主产区风平镇面积稳中略增，遮放镇种植面积增幅较大，去年23969亩增加到今年35839亩，增加11870亩，增加49.5%；二是甜脆玉米价格上涨，同比每公斤上涨0.29元，上涨12.3%，导致产值增幅过大，实现产值28976万元，比去年的18874万元增加10101元，增53.5%。二是其他蔬菜价格平稳增长。

4.西瓜面积波动不大，产量增加，甜瓜面积、产量增幅较大，实现果用瓜类产值5853万元，同比增加26.9%。自2016年以来西、甜瓜价格呈下滑趋势，比较效益不好，农户改种其他品种。市场原因，今年甜瓜价格较好，同上涨0.5元/公斤，上涨25%，导致产值增速过大，超过20个百分点。

5.其它农作物面积、产量增加，产值下降。实现产值312万元，同比减少412万元，减少56.9%。一是芒市打私力度加大，饲料购买难，牛、羊养殖下降，导致青饲料面积、产量、产值下降；二是新种桑叶面积过大，今年无法全部采摘，导致单产下降，面积因素，影响产量增加。

6、茶叶面积下降、产量持平，产值小幅增加。、一是遮放农场改种橡胶103亩。二是今年雨水晚，面积波动不大，茶叶价格稳定，产量基本持平，产值增幅不大。

（二）林业

在第一产业中，林产所占比重不大，品种结构单一，支撑点较少，近几年来，结合国家政策的要求“绿水青山就是金山银山”采伐指标稳中略减，但原木采伐、烧柴价格略增；育苗面积稳中增加，促使林产业得到平稳发展。

（三）畜牧业

1.生猪出栏下降，存栏增加，出售仔猪头数下降，能繁母猪头数增加，实现生猪产值11409万元，同比下降585万元，下降4.9%。一是受非洲猪瘟的影响，政府对生猪的流通加强监督管理，影响了生猪的销售；二是生猪价格波动不稳，今年来一直呈下滑态势，导致产值下降352万元，部分养殖户存栏不售，导致产值下降275万元；出售仔猪头数下降原因主要是打私力度增大，本地饲料供给不足，原购买渠道饲料难进，养殖成本不可控至买仔猪农户下降；能繁母猪增加主要原因：一是产业扶持政策的原因，建档立卡户饲养母猪补助600元/头；二是母猪保险持续执行，养殖母猪农户稳定。

2.牛出栏增加，存栏下降，实现产值8867万元，同比增加853万元，同比增加10.6%。一是价格一直呈上涨态势，销售没有问题；二是轩岗乡彩云枇杷公司本季出售牛较多，产量因素导致产值增加883万元；三是芒市牛的购进主要从缅甸购进，打私力度的加大导致牛源难找，购牛难。

3.羊存、出栏、产值下降，实现产值746万元，同比下降454万元，下降37.8%。一是价格稳中略减，价格因素，导致产值下降20万元；二是由于风平镇上东村、中山、勐戛部分养殖户搬迁后，不再养殖，出栏下降导致产值下降440万元。

4.禽出栏下降、存栏增加，产值小幅下降，实现产值1718万元,同比下降0.4%。一是今年遮放镇新增助民养殖有限公司，鸭子存栏5万多只，规模稳定；二是风平镇进驻昆明华牧商贸有限公司，对几家规模养殖场进行资源整合，存栏得到保障；三是禽价格小幅上涨，导致产值增加28万元，养殖户有利可图，囤积养殖规模，存栏增加，出栏下降；四是勐戛镇一季度禽出栏较多，本季达不到养殖周期，出栏下降较大；五是遮放镇佰寿养鸡场同比出栏下降；六是芒市镇松树寨杰发养殖场空圈需消毒处理，没有存出栏，产量因素导致产值下降37万元。

5.禽蛋产量、价格下降，实现产值411万元，同比下降96万元，下降18.9%，价格因素导致产值下降94万元，产量因素导致产值下降2万元。一是遮放佰寿养殖场更换蛋鸡，产蛋量下降；二是轩岗乡蛋鸡存栏减少，产蛋量下降。

6.蚕茧产量、产值增加。勐戛镇养蚕技术有所提高，销售公司稳定，农户积极性小幅提高。

（四）渔业

水产品产量本季小幅下降，累计小幅增加，产值小幅增加。一是3月1日至6月30日为禁鱼期，自然捕捞下降；二是遮放农场水库禁止养殖，其次鱼塘清池本季没有养殖。三是价格同比上涨0.37元/公斤，上涨3.2%,价格因素导致产值上涨220万元，产量因素导致产值增加310万元。

三、当前农村经济发展存在的问题

（一）农村和农业结构矛盾依然突出，农业产业化程度不高。表现在：一是落后的思想观念是农户走入市场，致富的障碍，部分农民延续过去计划体制下的习惯，思想不解放、保守，在需求资金项目上希望政府给予扶助，“等、靠、要 ”依然存在；二是种植结构单一，优质产品的比重依然很低，高效经济作物面积较小，科技扶持的力度不够，农产品附加值低，市场竞争力不强；三是林牧业在农业总产值中比重不高，农村二、三产业发展缓慢，主导产业优势没有发挥，辐射带动能力不强，这导致农民经济发展农民收入增幅较慢。 
（二）农资涨价逐年上涨，幅度高，延缓了农民致富进程。近几年来种植投入增加，主要是因为农资价格的上涨，其中化肥、农药等价格的上涨对农民种植收益影响大，农民由于农资价格上涨负担加重，在一定程度上使中央的涉农优惠政策打了折扣。 

（三）农村劳动力堪忧。农民是建设社会主义新农村的主体，同时也是农村社会生产力中最活跃的要素。实现农业和农村现代化，需要培养造就千千万万“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。由于农业比较效益不高，素质相对较高的农村青壮年劳动力纷纷进城务工，留守在家的劳动力较少，年龄偏大，文化素质较低，在一定程度上制约了农业生产的发展。

（四）农业生产基础设施仍较薄弱，抵御自然灾害的能力不强。近几年来，我市农业基础设施通过争取各级项目的投入，农业生产条件得到一定改善，但是多数地段难以抵御大的洪涝灾害，给粮食生产带来很大威胁。特别是半山和高山地段，靠天吃饭现状仍未改变，抵御自然灾害能力还很弱，农业生产受自然灾害影响大，给农民的增收、增产带来一定的困难。
    四、加强农业农村工作的几点建议
（一）加快农业结构调整步伐，推进农业产业化进程。全面建成小康社会，重点在农业，焦点在农村，作为农业市，民不富则市不兴，因此必须以增加农民收入为核心，进一步加大农业结构调整力度，强力推进农业产业化经营。一是立足本地区实际，发挥区域优势，以市场需求为向导，抓好以优质品种为重点的优质基地建设，把优势农产品做大做强，增强市场竞争力，扩大经济作物种植面积，压低品质差、市场滞销的作物种植面积，促进种植结构进一步优化。二是以规模化养殖为重点，加快优质农产品生产加工基地建设，畜牧业是实现农产品转化增值、增加农民收入的重要途径，在散养户减少较大的基础上，发展规模经营，优化畜产品区域布局，搞好农产品深加工，推广“公司+基地+银信+农户”的模式，以牛、羊、猪、禽畜产品为重点，搞好配套服务，力争畜牧所占比重逐年增加，把畜牧养殖园区建成全省有名的优质畜产品生产基地，吸引农村富余劳动力从事畜牧养殖，增强企业辐射带动能力。 

（二）密切关注物价动态，采取有效措施抑制农业生产资料价格的过快上涨，降低农作物生产成本。加大对农资市场的监管力度，努力遏制农资价格上涨过快的势头，严格控制流通环节的加价幅度，稳定农产品价格，切实保障农民收益。

（三）合理安排农村劳动力的转移输出。稳妥、有序地开展农村劳动力资源的转移输出，让农村劳动力始终保持在合理范围，要加大对留守农村劳动力文化、技术、能力培训。

（四）加强农业基础设施建设，提高农业生产抗风险能力。进一步加大基础设施建设力度，整治维修渠道水网，加强农村中小型水利及灌溉设施建设，增加中低产田改造的覆盖面，增强灾害抵御能力，确保有灾不减产，旱涝保丰收。