芒市2017年前三季度经济稳中趋缓

上半年，芒市经济实现了高开稳走，下半年，芒市经济运行趋势放缓，主要是工业经济增长缺乏新动力，房地产投资、民间投资不足，传统消费拉动力减弱等问题，经济运行质量与效益不甚理想，稳增长仍面临较大压力。面对当前复杂多变的经济环境，全市必须坚持以稳增长为导向，推进投资进度，加快改革创新，从转型升级中获得新的发展动力，保持经济可持续发展。

一、各项经济指标完成情况

生产总值增速比上季降低1.8个百分点。1-9月，实现生产总值650234万元，按可比价格计算，同比增长10%，比1-6月降低1.8个百分点，比上年同期提高1.2个百分点。高于全国6.9%的增速3.1个百分点，高于全省9%的增速1个百分点，低于全州10.1%的增速0.1个百分点。完成年计划108.4亿元的60%。

第一产业实现增加值99631万元，增长5.5%，比1-6月提高0.4个百分点，与上年同期提高0.3个百分点，拉动GDP增长0.8个百分点，增长贡献率为7.8%；第二产业实现增加值174225万元，增长16.9%，比1-6月降低11.5个百分点，比上年同期提高8.2个百分点，拉动GDP增长4.6个百分点，增长贡献率为45.8%；第三产业实现增加值376378万元，增长7.9%，比1-6月提高1.3个百分点，比上年同期降低1.9个百分点，拉动GDP增长4.6个百分点，增长贡献率为46.4%。三次产业比重由上年同期的16.6:26.2:57.2调整为15.3:26.8:57.9。

（一）农林牧渔业总产值平稳增长

1-9月，实现农林牧渔业总产值153226万元，增长5.6%，比1-6月提高0.4个百分点，比上年同期提高0.2个百分点。

其中，农业产值75864万元，增长9.6%。林业产业价格虽然基本持平，但受林业政策变化影响，采伐受到严格限制，采伐量持续下滑,林业产值仅实现5978万元，下降5.9%。随着脱贫攻坚工作的推进，部分贫困户生猪产业得到扶持；加之近期生猪价格下滑，仔猪价格随之下滑，部分农户增加养殖。生猪存、出栏同时增长，分别为2.2%、5%；市委、市政府实施“3亿元党员带领群众创业致富贷款项目”，一定程度上刺激了农户的养殖积极性，牛的养殖数量大幅增加，牛存栏增长10.4%、出栏增长18.4%；羊价格同比下降，农户对市场持观望态度，导致羊存栏增长12.8%,出栏增长10.7%；由于本季禽类价格略有上涨，内地疫情减少，养殖效益明显回升，进而也影响禽存出栏量，存栏增长6.2%，出栏增长2.4%；畜牧业稳定发展，实现牧业产值56015万元，增长2.7%。渔业发展做了结构调整，发展趋势较为平稳，价格、产量稳定持平，产值增幅较小。渔业产值增长0.8%，达8463万元。农林牧渔服务业产值6906万元，增长5.3%。

（二）工业生产增速持续回落

1-9月，实现工业总产值541326万元，同比增长38%，比1-8月降低15.1个百分点，比上年同期提高39个百分点。

规模以上工业增加值118064万元，增长37.1%，比1-8月降低9.7个百分点，比上年同期提高38.6个百分点。高于全国6.7%的增速30.4个百分点，高于全省9.3%的增速27.8个百分点，高于全州22.3%的速度14.8个百分点。

规模以上传统四大支柱产业全部增长，贡献率缩小。四大产业共实现增加值41517万元，占规模以上工业增加值比重由上年54.3下降到35.2%，降低19.1个百分点。制糖业实现增加值11492万元，增长18.7%，增幅比1-8月降低2.3个百分点，比上年同期提高35.8个百分点。受铁路建设和移地搬迁户等项目启动的影响，水泥生产企业加大生产量，实现增加值7289万元，增长48.7%，增速比1-8月降低5个百分点，比上年同期降幅提高51.2个百分点。铁合金冶炼业实现增加值4086万元，增长26.6%，增幅比1-8月降低10.9个百分点，比上年同期降幅提高87.6个百分点。电力生产和供应业实现增加值18650万元，增长13.1%，比1-8月提高0.4个百分点，比上年同期降幅提高33.4个百分点。其中，电力供应业实现增加值12296万元，增长26.6%。随着工业经济的回暖，以黑色、有色金属冶炼和压延加工及非金属矿物制品为代表的高耗行业的较快增长，拉动电力消费大幅增长，1-9月规模以上工业企业用电量6.54亿千瓦小时，增长36.6％。

其他主要行业三增二降，贡献率扩大。五个行业实现增加值48787万元，占规模以上工业增加值比重由上年36.2%增加到41.3%，提高5.1个百分点。由于后谷咖啡公司咖啡焙炒豆订单已经生产完成，从9月起不再生产该产品，产值和增加值大幅下滑，饮料制造业实现增加值44084万元，增长1.3倍，比1-8月降低104.7个百分点，比上年同期降低13.9个百分点；精制茶加工业实现增加值1178万元，下降11.6%，比1-8月降幅扩大5.3个百分点，比上年同期降低27.7个百分点；橡胶制品业实现增加值1941万元，增长26.7%，比1-8月回落8.1个百分点，比上年同期提高29.6个百分点；谷物磨制业因原料市场紧缩，加工量普遍下降，仅实现增加值902万元，下降50.6%，比1-8月降幅扩大1.9个百分点，比上年同期降幅扩大44.4个百分点；由于受市场需求量和产品价格上涨的影响，人造板制造业生产和销售形势看好，实现增加值682万元，增长2倍，比1-8月提高45.2个百分点，比上年同期提高277.1个百分点。

主要产品产量8增1降，咖啡29658吨，增长1.1倍；精制茶6330吨，增长2.3%；发电量98326万千瓦小时，增长8.8%；贡米4704吨，下降69.7%；水泥1111008吨，增长15.6%；橡胶21384吨，增长24.3%；成品糖115979吨，增长9.7%；工业硅38149吨，增长34.6%；人造板10750立方米，增长69.1%。

（三）固定资产投资降幅继续收窄

1-9月，固定资产投资完成553557万元，同比下降7.3%，降幅比1-8月收窄7.7个百分点，比上年同期下降29.8个百分点，完成年计划106.9亿元的51.8%。低于全国7.5%的增速14.8个百分点，低于全省17%的增速24.3个百分点，低于全州22.8%的增速30.1个百分点。

项目投资完成497848万元，下降5.5%，比1-8月降幅收窄8.5个百分点，比上年同期降低27.6个百分点。

房地产市场低迷，市场不景气。1-9月商品房销售面积126397平方米，下降29.7%；商品房待售面积为405816平方米，下降5.5%。房地产投资完成55709万元，下降21%，比1-8月降幅收窄0.4个百分点，比上年同期降低46.4个百分点。低于全国8.1%的增速29.1个百分点，低于全省0.9%的增速21.9个百分点，低于全州-20.9%的速度0.1个百分点。

按产业分，第一产业完成投资18818万元，增长13.8%；第二产业完成投资29015万元，下降28.7%；第三产业完成投资505724万元，下降6.3%。按构成分，建筑工程489138万元，下降7.2%；安装工程1112万元，下降78.1%；设备工具购置33382万元，增长1.2倍；其他费用29925万元，下降39.4%。

（四）财政收支同步增长

1-9月，财政总收入98929万元，同比增长28.9%，比1-8月降低15.7个百分点，比上年同期提高9.9个百分点。其中一般公共预算收入44134万元，增长26.4%，比1-8月降低20.8个百分点，比上年同期提高16.1个百分点，完成年计划5.93亿元的74.4%。高于全国9.7%的增速16.7个百分点，高于全省11.4%的增速15个百分点，高于全州17.8%的增速8.6个百分点。

财政总支出241149万元，增长4.7%，比1-8月提高2.4个百分点，比上年同期降低12个百分点。其中一般公共预算支出232128万元，增长1.8%，比1-8月提高2.7个百分点，比上年同期降低14.5个百分点，低于全国11.4%的增速9.6个百分点，低于全省15.9%的增速14.1个百分点，低于全州12.3%的增速10.5个百分点。

财政八项支出148331万元，增长4.6%，比1-8月提高7.5个百分点，比上年同期降低15.5个百分点。完成年计划19.34亿元的76.7%。

（五）消费市场平稳增长

1-9月，实现社会消费品零售总额357902万元，同比增长12%，比1-8月提高0.4个百分点，比上年同期降低2.4个百分点，完成年计划49.44亿元的72.4%。高于全国10.4%的增速1.6个百分点，低于全省12.3%的增速0.3个百分点，高于全州11.3%的增速0.7个百分点。

乡村消费市场潜力有待释放。城镇市场实现消费品零售额304318万元，增长12.4%，占全社会消费品市场的85%；乡村市场实现零售额53584万元，增长9.8%，占全社会消费品市场的15%。城镇市场快于乡村市场2.6个百分点，成为拉动消费品市场增长的亮点。商品零售消费领跑市场。商品零售实现消费品零售额313656万元，增长11.7％，所占市场份额达到87.6%；餐饮收入实现消费品零售额44246万元，增长14％，占全社会消费品市场的12.4%。

（六）对外贸易成倍增长

今年以来随着国际咖啡价格稳中有长，后谷公司不断开拓新的国际市场，咖啡产品打入欧美市场，有力地拉动了芒市进出口大幅度增长。1-9月，实现外贸进出口总额32.66亿元，同比增长63.9%，比1-8月降低43.5个百分点，完成年计划30.43亿元的107.3%。其中，出口总额21.13亿元，增长36.2%；进口总额11.53亿元，增长1.6倍。

（七）旅游业成倍增长

芒市作为亚热带地区，冬春季节向来就是德宏（芒市）的旅游旺季，9月份是旅游旺季开端，今年也不例外。由于全国、全省推广实施无障碍旅游，芒市作为旅游欠发达地区受益较大。昆明、大理、腾冲等热点地区直接发团的旅游团队较多。1-9月，实现旅游业总收入808596万元，增长98.4%，比1-8月提高13.1个百分点，比上年同期提高77.3个百分点，完成年计划79.3亿元的102%。接待中外旅游者468.37万人次，同比增长80.9%，比1-8月提高8.1个百分点，比上年同期提高70.6个百分点。接待海外旅游者26872人次，增长13.7%；外汇收入977.87万美元，增长23.6%。

（八）金融运行良好

9月末，全市金融机构人民币各项存款余额为2172816万元，比年初增加227249万元，增长11.7%。其中，境内存款2171749万元，比年初增加227012万元，增长11.7%；境外存款1067万元，比年初增加237.4万元，增长28.6%。境内存款中，住户存款1130068万元，比年初增加81293万元，增长7.8%；非金融企业存款321235万元，比年初增加64944万元，增长25.3%；广义政府存款720050万元，比年初增加80779万元，增长12.6%；非银行业金融机构存款395.9万元，比年初减少4.7万元，减少1.2%。金融机构人民币各项贷款余额1495642万元，比年初增加101426万元，增长7.3%。其中，住户贷款618137万元，比年初增加61391万元，增长11%；非金融企业及机关团体贷款877483万元，比年初增加40013万元，增长4.8%；境外贷款22万元。

（九）市场物价平稳

1-9月，芒市居民消费价格总水平比去年同期上涨0.9%，低于全国（上涨1.5%）水平、与全省持平、高于全州（上涨0.8%）水平。从构成CPI的商品和服务类别看，价格水平呈全面上涨态势。分别为：食品烟酒类上涨0.1%、衣着类上涨3.3％、居住类上涨0.1%、生活用品及服务上涨1.1%、交通和通信上涨1.8％、教育文化和娱乐上涨0.1%、医疗保健上涨3.6%、其他用品和服务上涨0.5%。

二、经济运行中存在的困难

（一）农业基础设施薄弱。受县域经济总量和财政能力限制，农业投入主要依靠上级财政扶持，农业仍是弱势产业，农业基础设施现状仍不能满足现代农业发展要求。本地劳动力市场受外籍务工冲击，本地农村青壮年外出务工人数逐年递增，本地从事农业生产的农民年龄结构老化，文化素质偏低的问题比较突出，对农村先进实用新技术和新品种推广普及接受能力差，直接给农业生产带来较大影响。农民增收途径少，龙头企业带动能力弱，缺少增收支撑产业，农民组织化程度低，靠打工工资收入难以获得较快增长，农村经济总量不足，质量不高，效益不够明显，农民增收致富仍较困难。

（二）新开工、入库项目太少。芒市2017年1-9月新入库统计项目185个（含房地产），比去年同期减少45个项目，比去年同期下降19.6%。总投资在5000万元以上（含房地产）项目，新开工入库统计14个项目，重大项目开工不足，致使芒市投资额持续下降。在库项目较少，竣工、停工项目较多，严重影响芒市固定资金投资的增长。截至1-9月在库项目306个，比去年同期下降6.7%；其中：停工26个，竣工126个，正常推进154个项目。大项目数量少也是导致芒市投资任务吃紧主要原因，投资在5000万元以上的项目50个，仅占16.34%，其中，亿元以上项目只有38个，占12.42%。芒市项目建设资金到位情况不理想。1-9月资金到位373010万元，同比下降27.18%，其中，国内贷款48417万元，同比下降63.3%；自筹资金80767万元，同比增长14.67%；国家预算资金62544万元，同比下降29.1%。

（三）产业结构比较单一，企业产品科技含量低。饮料制造占全市规模以上工业增加值的37.3%，比重高规模大，其发展对全市工业经济起极其重要的作用，这种单一的产业结构短期内难以缓解。芒市主导产业基本上仍以粗加工和半成品为主，主要集中在农产品加工、矿工产品等传统行业，产业链短，价业链小，多为中低端产品，受上游资源依赖和下游限制性大，抵御市场风险能力弱。出口企业以后谷咖啡为主，均属劳动密集型企业，缺乏附加值、技术含量。这些在很大程度上制约了工业经济的发展。企业运行成本不断上升，近期随着经济快速回暖，市场需求逐步增加，企业产销量随之增加，但原材料价格的大幅上涨又挤压了工业企业的盈利空间，企业承受成本不断增加的压力越来越大。

（四）消费市场缺乏新的增长点。随着城镇居民中高档产品消费基本饱和、家电升级换代基本完成，耐用消费品的增长趋于平缓，芒市市场消费缺乏新增长点。一是由于芒市消费品市场运行质量不高，主要是由汽车消费拉动的。随着其他消费品价格持续上涨，影响居民消费积极性。二是由于城乡市场基础设施差，城乡商业网点布局尚属起步阶段，商业圈短期内难以形成。三是由于网络经济日趋完善，对实体销售的冲击逐步显现，将分流本地传统商贸市场份额。

三、几点建议

（一）继续加强“四上”企业培育和入库申报工作。“四上”企业是全市经济发展的主力军，也是衡量全市及各县（市、区）经济发展水平的重要标志。因此，要加快推进“四上”企业培育工作，尽快建立由发改、工信、商务、住建、工商、税务等部门组成的联动机制，成立企业培育领导小组；尽早出台金融、税收、市场准入等方面优惠政策；完善奖励机制和考核机制；加强摸底挖掘，做好企业培育和入库申报基础工作，加快推进个体私人商铺、中小企业等经济实体整合，积极引导大个体户、外地产业活动单位在本地注册为法人企业并申报入库。

（二）加快构建农村服务体系，促进农民转移就业。加强农民工就业服务，保持农民工在城市和发达地区稳定就业。大幅度扩大农民可直接参与受益的农村基础设施建设规模，在改善农村发展条件的同时，直接创造农民打工和增收机会。制定金融、土地等优惠政策，降低创业门槛，引导农民工积极投身新农村建设，鼓励农民工返乡创业。加强新型农民职业教育和科技培训，提高农民多渠道增收能力。积极完善疫病防控监管机制，引导畜牧业有序发展。注意抓好疫病防控，建立疫情动态监测机制，完善动物防疫体系建设，加大防疫经费财政投入，最大限度减少疫情和疫情给养殖户带来的损失。芒市中小规模的养殖场有很多优势，但从长远、环保的角度看，畜牧业发展需要向大规模饲养场和养殖区集中。这就要与农民居住区分开，要与新型农村规划衔接，希望政府项目资金要侧重于大型饲养场和养殖小区。

（三）狠抓项目建设，增强经济发展后劲。进一步提高固定资产投资项目建设对推进经济社会发展的重要性和紧迫性的认识，切实加强对项目工作的领导，完善投资项目建设考核奖惩办法，充分调动各级各部门的积极性和主动性。确保房地产市场平稳健康发展。全面放开高端房地产市场，鼓励购买需求，合理引导改善新型住房消费，努力解决中低收入群体基本住房需求。加大待售商品房的消化力度，控制待售面积的增长。根据当地情况，以需定产，以销定产，避免新商品房的积压。加强对外宣传力度，鼓励房企做大做强，提高项目品质。抢抓机遇，破解融资瓶颈。积极拓宽融资渠道，争取国家、省预算内和中央建设资金支持；充分发挥政府桥梁纽带作用，加强与金融部门的衔接、沟通和协调，选出好的项目向银行推荐，争取银行加大支持固定资产投资；加快PPP项目的模式推进，继续优化民间投资环境，进一步激活民间投资，鼓励引导民间投资参与到基础设施项目和新兴产业建设上来，鼓励民营企业充分利用国家扶持政策，积极投身新能源、新材料、节能环保、新一代信息技术、生物工程等战略性新兴产业，实现自身跨越式发展尤为重要。针对今年重点项目进度倒逼目标，强化项目责任单位工作职责，加强现场跟踪督查，认真抓紧抓好项目的进度和质量。相关部门对即将开工项目开辟绿色通道，促其尽快落地建设，及时入库统计。

（四）加强运行监测，确保重点行业企业的支撑作用。
进一步加强对工业经济发展的预警监测，增强经济运行监测工作的预见性、针对性，协调解决企业生产经营中遇到的困难，及时解决出现的问题，帮扶企业走出困境，确保重点行业、重点企业正常生产。围绕四大传统产业、五大新型特色产业积极开展技术创新，增强核心竞争力，依靠四大主导产业重点企业的带动作用，把工业做强做优。持续落实各项稳增长措施，形成新的经济增长点。提高政府管理与公共服务能力，降低企业成本、减轻企业负担，营造更加有利于中小企业的发展环境。鼓励和支持企业创新发展，提高企业发展信心。建立完善政府引导、企业主体、各方支持的工作机制，形成推动企业上市的整体合力。

（五）加快线上线下融合，推动传统消费品市场稳定发展。积极引导传统商贸企业进一步适应新的商业模式发展，充分利用互联网技术推动线上线下融合发展，进一步增强市场竞争力，提高效益，促进全市传统消费品市场稳步发展。积极发展电子商务，推动全市电子商务企业上规模增效益。近年来我市电子商务虽然发展较快，但规模小，绝大部分达不到统计条件。建议有关部门，进一步加强电子商务企业的引进和电子商务人才的培养，指导和扶持全市电子商务企业加快发展，规模发展，为我市消费品市场的繁荣发展提供新动力。加强城乡指导，推动城乡消费品市场平衡发展。积极做好各项指导工作，引导商贸企业主动适应消费品市场发展新动向，新趋势，新需求，建立适应本地消费品市场发展的经营模式，增强竞争力，同时充分利用国家刺激消费有关政策，进一步繁荣城乡市场，有效推动城乡消费品市场的健康平稳发展，促进全市消费品市场区域平衡发展。

（六）抓新兴产业，补齐“三产”短板。对接政策，抓住国家促进第三产业发展的各项政策机遇，明确发展重点，明确行业管理部门，加大对三产业重点行业的扶持力度，使服务业成为转型升级的主导力量；扩大增量，把握新兴产业发展趋势，吸引新技术、新产业、新模式和新业态在芒市落地生根，有针对性地服务一批具有代表性、发展前景明朗的新行业、加大扶持培育；优化质量，着力推进现代服务业发展，促进旅游、文化、健康、养老、体育等产业发展，促进服务业内部结构优化升级。