芒海镇2019年工作总结及2020年工作计划

   一、2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，更是决胜全面建成小康社会的冲刺之年。一年来，面对异常艰巨的工作任务，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、州委州政府、市委市政府及镇党委的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧盯目标任务，保持专注发展定力，攻坚克难，苦干实干，圆满完成了各项目标任务。2019年全镇农村经济总收入17232万元，比上年增加1448万元，增长9%；农民人均纯收入9414元，比上年增加870元，增长10.19%；进出口贸易额完成10115.4万元，比上年增加141.45万元，增长1.42%，全年芒海通道人员出入境34940人次，交通工具出入境12420辆次；一般公共财政预算收入3.51万元；完成固定资产投资1004万元。全镇呈现出经济持续向好、民生保障有力、环境质量改善、民族团结进步、社会和谐稳定的良好局面。

（一）农村经济稳中有进，惠民政策落到实处。完成农作物总播种面积26052亩。其中：大小春粮豆总面积16057亩，单产294公斤/亩，总产4724吨，总产值1565.05万元。冬季农作物总播种面积7902亩。传统产业喜获丰收，水稻种植面积6286亩，总产量 2464吨，产值800.8万元；玉米种植面积8582亩，总产量2027吨，产值679.36万元；甘蔗679亩，产量4753吨，产值261.41万元；茶叶面积3199亩，产量90吨，产值144万元；特色产业发展迅速，种植烤烟3543亩，产量480.3吨，总产值1321万元；种植核桃7671亩；坚果4638亩；咖啡178亩；辣椒880亩；西番莲584亩；蚕桑282.9亩；蔬菜、食用菌共种植3742亩，产量3631.5吨，产值1376.86万元。畜牧业发展势头强劲，生猪存栏4842头、出栏4507头；牛存栏2806头、出栏1701头；羊存栏1024只，出栏507只；家禽存栏26132只、出栏23830只；全年肉蛋总产664.9吨。切实做好动物疫病防控工作，建立健全非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作体系，制定科学有效的防控措施，强化联防联控，全年无重大动物疫病发生。林业工作稳步推进，核发林木采伐许可证43份，办理林木采伐蓄积1988立方米，出材量1617立方米；完成社会造林447亩、陡坡地生态治理133.2亩、义务绿化植树3.32万株和国家卫片3块违法点的植被恢复工作；开展路检路查和巡山共98次，严厉查处打击无证运输和滥砍滥伐等违法行为，有效保护了动植物资源；兑付天然林集体面积6971亩，补助资金6.97万元，兑付个人面积41384.9亩，补助资金41.38万元；兑付天然林停伐保护补助资金48.36万元。持续加强森林防火宣传，全年无重大森林火灾发生。惠民政策落实到位，兑付中央农业支持保护补贴1191户96.06万元；兑付退耕还林还草补助1066.7亩13.3万元；农业政策性保险投保玉米3616.69亩、水稻3773.85亩，农户自缴1.67万元，财政补贴15.03万元；兑付农机购机补贴4户8台，补助资金12.9万元。能繁母猪政策性保险参保291头，农户自缴3492元，财政补贴保费13968元，育肥猪投保190头，农户自缴1261元，财政补贴保费4864元。推进农村土地承包经营权确权登记，确权面积15935.84亩，完成1398户农户农村土地承包经营权证和土地承包合同的颁证，圆满完成第一阶段村民小组清产核资工作。群众出行安全便捷，交通基础设施逐步完善，ETC安装281台，超额完成市级下达任务。

（二）脱贫攻坚扎实推进，减贫致富成效明显。坚持“四个不摘”原则，持续抓好问题整改，不断夯实脱贫成果。严格落实农业产业精准帮扶措施，扶持建档立卡贫困户因地制宜发展辣椒、蚕桑、茶叶、烤烟、坚果、生态畜牧业等特色产业，2019年全镇农业产业精准扶贫到户项目共补助资金61.48万元。发放小额信贷资金157万元，扶持建档立卡户38户。开展农村劳动力技能培训331人次，建档立卡贫困人口转移就业105人。设置建档立卡户乡村公共服务岗位26个，户均年增收3000元；聘用78名建档立卡贫困人口为护林员，户均年增收10000元。多方筹措资金112.13万元解决四类重点人员厨房改造、院场硬化、住房漏雨改造、村内道路硬化、产业发展等短板问题，惠及群众100余户。2019年全镇共脱贫41户131人，年末实有未脱贫建档立卡户3户10人，贫困发生率下降至0.14%，均达到“两不愁三保障”要求。

（三）项目建设惠及民生，基础设施不断完善。投资1000万元的三峡集团芒海镇吕尹村景颇族精准帮扶项目全面完工并投入使用；投资994万元的景党扫进村道路、芒海镇边境公路至拱母公路、吕尹村至邦达直过民族自然村畅通工程建设已完工；投资300万元的芒海民族团结进步示范镇镇区道路改扩建项目全面完工并投入使用；投资100万元的芒海村委会帮马民族团结进步示范村基础设施项目全面完工并投入使用；投资100万元的赖南一、二组民族特色村基础设施项目全面完工并投入使用；投资20万元的芒海村委会新寨小组排污设施建设项目全面完工并投入使用；投资20万元的赖南村委会拱母村民小组村内道路硬化及附属设施项目全面完工并投入使用；投资20万元的吕尹村委会南育河一二组排污沟建设项目全面完工并投入使用。

（四）社保体系日益完善，民生事业扎实推进。社会保障体系不断健全。完成城乡居民基本养老保险征缴2730人、到龄申报54人，发放城乡居民基本养老金87.33万元；参加城乡居民基本医疗保险6185人，参保率98.9％。认真落实社会救助政策。发放低保资金119.92万元、边民补助552.75万元、临时救助14.8万元、五保户供养金6.45万元、高龄补助4.86万元，补助受灾群众4万元、慰问残疾人0.95万元、发放优抚金及困难生活补助1万元。教育水平稳步提升。2019年小学入学率为99.65%，初中毛入学率为103.19%；考取普通高中8人（市内5人，市外3人），考取职中28人，考取五年制大专3人；表彰奖励先进教育工作者和优秀教师17名，发放奖金5100元。文体事业繁荣发展。充分利用文化宣传阵地，注重挖掘、保护和发展民间民族文化，成功举办芒海镇第九届目瑙纵歌盛会、芒海镇傣族泼水狂欢节等活动，开展景颇族传统文化传承培训13期，元旦、春节系列活动4场、三·八妇女节暨五·四青年文艺活动1场、国庆节暨重阳节活动2场，组织参加芒市第二届老年人健身运动会、芒市第四届乡村文化旅游文艺展演、芒市地区第44届孔雀杯篮球比赛等系列文体活动，推进全镇文化体育事业的健康发展，促进了各民族之间的团结和进步。卫生与健康事业扎实推进。实施全民健康提升工程，开展健康宣传24期，健康知识培训讲座26场，宣传咨询活动11场，建立老年人健康档案451份，高血压患者建档管理485人，完成家庭医生签约3713人。圆满完成计划生育各项工作指标任务，认真宣传贯彻计划生育法律法规，全面落实二孩政策，积极开展规范生育秩序治理工作。

（五）创新社会综合治理，社会秩序和谐稳定。安全生产不断强化，2019年共开展安全生产大检查10次、食品药品大检查5次、“打非治违”专项整治2次、交通违法行为联合整治行动5次，全年辖区内无重大交通事故、重大安全事故、群体性食品中毒事件发生。民族宗教团结和谐，积极向宗教界人士及信教群众宣传党的民族宗教政策法规，依法加强宗教事务管理，防止境外宗教势力渗透，严防利用宗教干预农村公共事务，年内开展宗教场所检查调研22次。地质灾害防治稳步推进，聘用18名地质灾害监测员，实行领导值周制和汛期24小时值班制度，全年未发生地质灾害事件。城乡建设用地增减挂钩项目全力推进，完成土地复垦28.27亩。全面深化殡葬改革，拆除活人墓57塚，完成芒海镇公益性公墓选址。

（六）加强生态文明建设，人居环境明显提升。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，强化环境保护工作，大力改善生态环境质量。认真做好森林资源保护工作，进一步提高森林覆盖率，划定并严守生态红线，贯彻落实绿色发展理念，争当生态文明建设排头兵；深入开展农村人居环境治理和美丽乡村建设，农村人居环境得到进一步改善，加大环境卫生整治力度，有效形成生态协调、文明宜居的新农村；全面落实“河长制”工作，坚持镇、村、组三级联动，摸排各类乱堆、乱倒、乱占、乱建等敏感问题3项，销号3项，全年对河道沟渠巡查166次，开展集中整治5次，清理河道垃圾6.7吨。积极推进农村“厕所革命”工作，改造户厕27座、公厕5座。

（七）强化各项工作措施，全面加强自身建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”。始终保持高标准、严要求，切实抓好政府自身建设，努力建设人民满意政府。依法接受镇人大、社会和舆论监督，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，深入推进政务公开，充分发挥传统、新兴媒体作用，及时回应社会关切，解答群众呼声。深入开展“兴调研、转作风、促落实”行动，引导镇村组干部把时间和精力更多地放在谋划发展、解决问题、服务群众上。用好考核奖惩指挥棒，严格推行“三化五问”工作法，促进干部作风和工作效能不断提升。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中国共产党《准则》《条例》等有关要求，积极倡导厉行节约、反对浪费，继续压缩一般性支出和“三公”经费，努力建设高效、务实、服务型政府。

与此同时，妇女儿童、残疾人、侨务、统计、档案、防震减灾、应急管理等工作取得新成绩。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：农业基础薄弱，产业发展难成规模；集体经济发展单一，规模效益尚未形成；民生保障和社会事业发展与人民群众的期望还有差距；农村交通、水利等基础设施建设乏力；边境管控维稳任务艰巨。各位代表，问题催人警醒，责任倒逼担当，我们必须紧盯问题不放，找准目标，采取切实有效的措施加以解决。

二、2020年工作计划

（一）全力以赴巩固脱贫攻坚成效。严格落实“四个不摘”要求，把提高脱贫质量放在首位，年内实现剩余3户10人贫困人口全部脱贫。建立动态预警监测机制，严防致贫返贫风险。聚焦巩固提升“二十条”，深化产业、教育、医疗、就业、社会保障等帮扶措施，确保惠民政策真正落到实处。加强与扶贫、财政、民政等部门沟通联系，进一步加强驻村帮扶工作。以高质量的脱贫成果接受国家脱贫攻坚普查。结合芒海实际，制定乡村振兴规划，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，培育壮大新型农业经营主体，进一步完善乡村公共服务设施建设，持续改善农村群众生产生活条件，扎实开展移风易俗和乡风文明建设，提高群众满意度。

（二）全力以赴抓好经济发展建设。念好产业发展经，持续巩固提升传统产业，严守土地红线，盘活农村土地资源，依法推进农村土地改革。加大新兴特色产业的推广力度，围绕突出质量兴农、绿色发展，构建乡村现代产业体系。以推动农业供给侧结构性改革为契机，大力推进规模适度经营，围绕“一村一品”定位，精心打造烤烟、坚果、辣椒、西番莲、蚕桑等特色产业基地，突出打好国门优势，走好特色路，做到“人无我有、人有我优、人优我特”。培育旅游文化产业，结合独特的民族文化、区位优势，培育民俗客栈、特色餐饮、文化体验等文化旅游业，打响边境党建名片，带动群众增收致富。用好用活互联网，积极向上争取农村电子商务试点建设项目，着力搭建电子商务服务平台，推进“互联网+”现代农业行动，借助农村电商服务平台，探索西番莲、辣椒、坚果等规模农产品品牌，提高农产品附加值。积极发展集体经济，因地制宜推行“公司+合作社+农户”发展模式，加强农村专业合作社和家庭农场管理，积极提高农村组织化水平，推动产业实现转型升级，全面振兴乡村经济。

（三）全力以赴抓好人居环境建设。加强生态文明建设，深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧紧围绕建设“秀美芒海”发展目标，加强公益林、天然林、风景林的管护力度，持续推进绿化造林工作，不断提高森林覆盖率。依法管理林木采伐，严厉打击和查处各类林业违法行为。全面落实“河长制”工作。切实做到“一河一策、一库一策、一渠一策”，厘清治理目标清单、问题清单、责任清单、任务清单，治理农业面源污染、生产生活垃圾污染等问题，加大河道巡查力度，维护水质环境。建设美丽宜居乡村。持续开展农村户厕改造工作，将“厕所革命”作为改善农村人居环境和落实乡村振兴战略的重要抓手，广泛宣传，营造改厕浓郁氛围，将“厕所革命”与危房改造、农村污水治理、美丽乡村建设等项目有机结合，进一步完善“厕所革命”总体规划，做到同步实施。充分发挥垃圾热解站功能，进一步完善《芒海镇农村环境卫生整治评比实施方案》。坚持党建引领，指导各村委会完善《村规民约》，大力开展移风易俗活动，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，不断提高乡村社会文明程度，着力构建“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村建设新局面，积极抓好中国少数民族特色村寨、云南省美丽村庄申报工作。

（四）全力以赴抓好基础设施建设。抢抓机遇，针对芒海镇基础薄弱的局面，积极向上争取项目，高质量完成基础设施建设。年内拟实施新寨村民小组排污设施及村内卫生公厕建设、帕牙农村饮水安全巩固提升、翁陇至明子山段道路、户古一线边境巡逻公路改扩建等项目；配合加快推进遮放至芒海公路建设，力争年内建成通车；实施好芒海镇水管站旁南毕河桥梁建设，认真推进农村公路“路长制”工作，扎实开展“四好农村公路”建设。协助管好用活集镇供水工程，继续完善人畜饮水工程项目建设，推行农田沟渠责任制管理，促进水资源合理配置。实施一批环境卫生公共基础设施项目，扎实推进环境综合整治和农村生活垃圾治理，逐步实现全镇垃圾和污水无害化处理，进一步改善全镇人民的生产生活环境。努力提高偏远村组的宽带网络、数字电视覆盖率，推动农村电商向村组延伸，补齐农村基础通信设施短板，缩小数字鸿沟。实施好南毕比村民小组搬迁项目的前期工作。

（五）全力以赴抓好社会事业发展。坚持优先发展教育事业，保障教育经费投入，努力改善教育教学条件，继续加强教师队伍建设，深化课堂教育改革，大力发展更高质量更加公平的教育，进一步做好捐资助学工作。稳步发展医疗卫生事业，全面提升健康服务水平，提升基础医疗卫生水平，加大村级卫生室的软硬件建设，加大培训力度，实现医务人员技术水平稳步提升。加强人民群众卫生宣传教育，提升整体卫生素质。坚持民生优先原则，按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针，全面落实城乡居民社保政策。加大低收入群众帮扶救助力度，认真贯彻落实城乡居民最低生活保障政策，确保应纳尽纳；进一步加大城乡居民基本养老保险政策的宣传力度，努力提高参保率，认真做好待遇发放工作；继续完善以大病统筹为主的农村合作医疗保险制度；做好济困助残和老龄人口工作，注重对残疾人、孤寡老人、艾滋病人、妇女儿童等弱势群体的关心和救助。加强农村实用技能技术和就业培训，加大劳务输出工作力度，落实和完善各项就业援助制度，支持鼓励群众自谋职业、自主创业，提高就业增收能力。落实好计划生育基本国策，宣传优生优育理念，提高人口素质。抓好各项强农惠农政策，做好农业支持保护补贴等各项惠民补贴发放工作。大力发展文化体育事业、促进旅游事业发展。加强文化体育事业硬件设施建设，加大民族文化传承培训。依托边境民族文化及资源，积极探索发展乡村文化旅游，积极推动文化旅游事业蓬勃发展。

（六）全力以赴抓好社会稳定建设。深入开展法治宣传。全面落实“七五”普法工作，广泛开展法治宣传教育主题活动，稳步推进社会主义民主法治化、依法行政建设，提高政府公信力，有效防范和化解社会矛盾机制。持续保持禁毒防艾高压态势，强化堵源截流，深入开展禁毒防艾专项整治行动，尽最大努力减少社会面上吸毒人员，遏制毒品、艾滋病危害蔓延势头。稳固筑牢社会安全。深入开展重大事项风险评估、安全生产大检查等工作，建立健全应急工作协调处置机制，从源头遏制安全事故发生。强化食品药品、道路交通、农机、农产品安全监管工作。依法严厉打击各种违法犯罪活动，全力维护人民群众的生命财产安全。落实“三·三”制矛盾纠纷调处机制，确保“小事不出村、大事不出镇”，有力维护社会和谐稳定。严格执行党和国家的民族宗教工作方针和政策，积极推进州级民族团结示范镇申报，广泛开展民族团结进步教育，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。进一步深化军警地联建共创机制，按照“部队牵头、军警地联动、同级联建、一体共创”的要求，持续开展军警地联建共创工作，重点抓好学习教育联抓、组织建设联建、边防安全联防、群众困难联帮、文化活动联谊、公益事业联动等6个方面工作。

（七）全力以赴发挥小镇区位优势。牢牢抓住云南自由贸易试验区德宏片区和中缅经济走廊建设等战略机遇，开拓对外交流领域。大力灌输“引进来、走出去”战略思维，建立健全帮扶政策，鼓励镇外企业“落户”我镇，推动镇内人流量、物流量快速增长。配置完善芒海镇通道监管作业场所设施，提高通道吞吐量，发挥与缅甸勐古地区毗邻优势，加大对外开放，增强经济发展优势，加大对边境地区民生改善的支持力度，通过扩大就业、发展产业、创新科技、对口支援、稳边安边兴边。加强合作交流，加大对外开放力度，积极开展招商引资，加快边民互市市场开发步伐，推动农村集体经济向实体转型升级。加快推进文化容边，以举办目瑙纵歌节、泼水节和新米节等活动为契机，加强经济、教育、文化等方面的交流，进一步带动边贸发展，努力打造沿边开发开放新高地。

（八）全力以赴抓好政府自身建设。坚持把党的领导摆在首位，深入贯彻全面依法治国要求，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，建设法治政府、阳光政府。健全依法科学民主决策机制，全面落实公众参与、风险评估、集体讨论决定等制度，降低决策风险，提升依法行政水平。提高行政工作效能。全面推进政务公开，推行为民服务中心政务大厅工作业务一站式办理，制定事项办理清单，制作办理流程，提高办事效率，打造“门好进、脸好看、事好办”的新形象。自觉接受人大、法律监督和社会舆论监督，办好人大代表议案、建议。强化廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中国共产党《准则》《条例》等有关要求，积极倡导厉行节约、反对浪费，继续压缩一般性支出和“三公经费”支出，积极化解政府历史债务，努力建设高效、务实、服务型政府。