芒市交通运输局2019年工作总结及2020年工作计划

2019年以来，市交通运输局在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的法律监督和市纪委的纪律监督下，在州级业务部门的关心支持下，团结带领全局干部职工，加强领导班子和干部队伍建设，加快推进交通基础设施建设和行业监管力度，现将一年来的工作总结如下。

一、全市交通运输总体情况

2019年，全市共完成交通固定资产投资5.5056亿元，公路通车里程达2822.213公里。(其中：高速公路87.3公里；一级公路25.264公里；二级公路145.288公里；三级公路42.186公里；四级公路2233.041公里；等外级公路289.134公里），公路密度为每百平方公里94.48公里，所有乡镇、行政村通畅率、通班车率达100%。2019年，实现公路运输总周转量37803万吨公里，同比增长16.2%；实现航空运输总周转量12953万吨公里，同比增长41.2%；实现邮政业务总量8462.59万元，同比增长46.13%。2019年，全市年报认定纳入养护的农村公路共338条2484.861公里。其中：县道31条826.282公里、乡道121条1074.419公里、村道186条584.160公里。养护桥梁131座，按技术状况分：一类桥33座、二类桥38座、三类桥52座、四类桥（危桥）8座（在建7座）；按桥梁大小分：大桥4座444延米，中桥21座、小桥106座，道班24个。

二、2019年主要工作及成效

(一）有序推进交通重大项目。一是继续配合州交通运输局及上级有关部门开展好芒市至腾冲猴桥铁路、芒市至临沧铁路前期工作。二是稳步推进火车站站前小镇项目。目前，完成土地征收测量1659亩（拉院村744亩，芒掌村604亩，芒赛村311亩）。完成了项目区六条主干道路的可行性研究报告；完成项目区1348.95亩土地报批前期工作；并于2019年10月10日芒市人民政府与华侨城云南集团就项目土地一级合作开发签订了合作协议。三是全力推进大瑞铁路征地拆迁地方保障服务工作。截至目前，芒市段共完成土地征收6503.13亩，其中永久用地4613.74亩、临时用地1889.39亩，兑付征拆资金6.2亿，同时完成了项目区的控制性详细规划；完成了拉院、芒掌、芒赛三个安置地的修建性详细规划以及可行性研究报告，完成了13个安置点854.2亩的用地报批手续。大瑞铁路占用大理房管处遮放营区58.6亩军事用地置换土地工作正在推进中。完成了遮放镇东相村安置点和风平镇菲红村、拉院村、芒掌村、芒赛村4个临时应急安置点的基础设施建设的工程结算、验收等工作。四是完成省道S236线老木场垭口至芒里段公路（印金至芒里段）建设，已于5月底通车。五是加快推进省道S339线芒市遮放至芒海段公路改扩建工程建设。目前，该项目一完成全线路基、土石方的总工程量85%，完成投资1.3亿元。杆线迁改工程已基本完成，计划于2020年5月底前主体工程基本完工。六是做好芒梁高速公路地方服务保障工作。切实做好芒梁高速公路地方性服务保障工作，扎实有效的推进了芒梁高速前期控制性工程便道路征建、项目驻地、拌合场、弃土场选址征地等工作。完成土地征收683.26亩，其中：永久征用土地265.66亩（水田60.97亩，旱地106.25亩，林地98.44亩）；临时征用417.6亩（水田141.65亩，旱地174.02亩，林地101.93亩）。目前，芒市大河跨河大桥、芒市隧道、龙江特大桥等三个控制性工程有正在序推进中。七是全力推进瑞孟高速芒市段地方服务保障工作。截至目前，完成芒市段一期进场道路土地征收395.159亩，其中征收永久性用地357.443亩，协调租用临时性用地37.716亩。共兑付补偿款2068.2万元。已完成1号、12号线进场便道施工，其余2条进场便道正在有序推进。八是做好机场T2航站楼前期工作。德宏芒市机场T2航站楼已列入云南机场集团固定资产投资计划，机场集团已向民航西南地区管理局进行相关汇报，并取得民航主管部门的支持，目前对设计方案进行招标工作。芒市—曼德勒国际航线已于2019年1月31日开通，每周二、四、六各一班，由瑞丽航空执飞。

（二）继续推进农村公路建设工作。2019年，上级下达农村公路项目计划41个，里程227.024公里，完成总投资14237万元。其中，直过民族40个，里程203.214公里，完成投资13807万元。窄路基路面改造1个，里程23.9公里，完成投资430万元。截至2019年12月，所有项目主体工程已完工。

（三）抓好运输市场监管。芒市共有城市公交企业5户，城市公交车辆164辆（其中75辆为新能源纯电动公交）。开通运营线路26条，线网总长416公里，有公交站台304个（其中：中心城市港湾式公交站台54个），临时公交首末站场2个，占地1800平方米，公交运营线路已基本覆盖了城区。巡游出租经营业户3户，营运车辆379辆；一是压实企业安全主体责任，与企业签定道路运输安全生产责任书，明确企业责任、权利与义务。督促企业按照行业管理制度，健全完善安全管理、学习培训等相关制度，搞好从业人员培训，建立车辆管理档案、台账，采用GPS对车辆和驾驶员实行动态管理。二是抓好春节、春运及岁末年初安全生产工作。共开展检查75次，检查企业157户次，发现一般隐患问题279项，已整改279项，整改率100%。对隐患问题整改不力、问题突出的企业进行通报、约谈共18次，下达隐患整改通知书126份，对辖区道路运输企业检查100％覆盖。三是认真组织开展出租汽车市场、打非治违、成品油走私、货运车辆非法改装、道路运输旅游市场、源头治超、无证无照经营等专项整治，配合做好非洲猪瘟联合防控。开展专项检查97次，出动执法人员686人次，检查各类车辆1043辆次，查处出租车违规经营行为46起（其中出租车不使用计价器、不按计价器显示的金额收费35起），暂扣车辆35辆，对35名出租车从业人员进行停班学习，警告教育11人次；查处道路运输企业违规经营案件9件，查处未经许可擅自从事网约车经营案件8件，查处未经许可擅自从事道路旅客运输经营案件10件，旅游包车按照班线模式定时定点经营案件2件依法对75名违规驾驶员进行警告教育、停班学习、罚款等行政处罚。

(四)加快城市公交发展步伐。加大优先发展城市公共交通政策扶持力度，为有效解决老年人、残疾人乘坐公共交通补助的问题，深入推进《芒市老年人和残疾人公交车乘坐补贴实施方案》，2019年，共办理老年人、残疾人公交卡5263张，补贴金额42.1万元。补齐城市交通基础设施短板，新增城区至机场、大湾公租房至天龙街环岛2条公交线路，投入运营66台绿色环保纯电动公交车，基本实现城区公交线路全覆盖。为有效改善交通状况，指导芒市现代综合交通体系建设，打造联系国内与东南亚、南亚地区的交通枢纽城市，支撑和引导城市可持续发展，芒市交通运输局组织编制了《芒市综合交通体系规划（2018—2035）》和《芒市城乡公共交通规划（2018—2035）》两项规划。现已完成一期修定工作。城市公交在全州率先实现驾驶员安全区域防护措施安装，安装率100%。

（五）全面加强养护，保障农村公路畅通。一是全面加强养护，保障农村公路畅通。积极抓好日常养护及小修管理。根据“县道县管、乡村道乡管”的原则，层层签订《养护管理责任书》，做到“有路必养、养必有责”。2019年，共投入小修保养资金600万元，投入日常养护资金319.25万元，清理路肩99.8万平方米、清理排水沟1690千米、清理边坡197万平方米；清理桥涵295座／次，填补路面坑塘19020平方米。二是稳步推进养护大中修、雨季水毁恢复重建项目、安全生命防护及危桥改造项目的实施，改善行车安全环境。2019年，实施大中修项目3个，计划投资510万元；2018、2019年危桥改造11座291.91米，计划投资1135.29万元；2019年生命防护工程63个，建设里程277.876公里，整治隐患里程241公里，计划投资2287万元；灾毁恢复重建项目1个，里程15公里，计划投资197.3587万元。对受损的10条县道、31条乡村道进行修复，共投资800万元。三是按照脱贫攻坚相关要求，投入资金103万元，在65个建制村、95个村民小组、30个中小学校，新增防护墙236米，标志牌596块，振动减速线63米。四是做好应急保通准备工作。进一步完善《水毁抢险和安全保通应急预案》等相关制度。认真按照抢险机械、物资储备制度，在乡镇储备挖掘机等物资并组建了农村公路应急抢险队，同时储备防洪沙袋1万条，彩带3000米。2019年，共投入抢险资金57.96万元，派出抢险机械180台/次，人工720人/次、清理坍方54000方，抢通公路18条。填补路面坑塘2500平方米，设置彩带1890米,设置临时防护设施80米。

（六）管理好农村公路，提升服务水平。芒市坚持依靠群众、克服困难，结合建设“四好农村路”，进一步加强农村公路管理工作。一是进一步建立健全农村公路管理机构机制。完善市、乡农村公路管理运行体制机制，充分发挥乡（镇）人民政府、村民委员会作用，形成了市有路政员、乡有监督员、村有护路员的路产路权管理队伍。二是全面推行“路长制”管理工作。2019年，出台《中共芒市委办公室 芒市人民政府办公室关于芒市农村公路“路长制”实施方案》，并正式实施。完成了31条县道54块路长制公示牌制作安装工作；11个乡镇完成了《乡镇农村公路路长制实施方案》、《乡镇农村公路路长制实施细则》、《乡镇农村公路路长制考核办法》及《乡镇农村公路管理养护办法》的制定、村级修改完善了村规民约，完成乡道121条路长制公示牌制作安装，186条村道路长制公示牌制作安装工作。三是加强农村公路保护。在公路路产路权保护上积极开展源头管控工作，与水利、电力、通讯等部门签订农村公路占用公路路产路权协议书，确保涉路安全责任明确。针对农村公路超限超载难治理，损毁快的问题，与使用农村公路的重点建设项目施工单位签订农村公路使用修复协议，明确要求对损坏的农村公路进行修复。加强与林业、土地、水利、电力等职能部门的沟通协调，充分发挥乡（镇）交通管理所的职能作用，做好公路两侧建筑控制区的管理工作。加强路政巡查工作力度，共巡查农村公路5000多公里，发现违法行为60余起，现场整治50起，发出违法整改通知书1份，查处损坏公路路产案件1起，拆除违法建筑面积30平方米。四是加强路政法律法规宣传。重点针对群众在农村公路上摆摊设点、堆放杂物、砂石料等违法行为，在进行现场整治的同时，组织开展路政法律法规的宣传。共发出宣传材料2000余份，受教育人数3000余人。五是大力整治农村公路路域环境。结合农村人居环境整治和宜居宜业美丽乡村建设，切实加强农村公路路域环境整治，全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆、建筑材料等。清理侵占公路的粪堆、柴草、建筑材料30多处。处理在公路建筑红线内修建永久建筑行为1起。六是大力开展治超工作。与公路分局、交警大队、路政大队抽调执法人员组成联合执法队，在南天门设立超限检测站，实行24小时昼夜不间断的开展集中治超行动，使车辆超限超载的态势得到有效遏制，确保了公路安全畅通，公路路产得到有效保护。2019年以来，投入执法人员2575余人次，检测车辆7725余辆次，查处违章车辆466辆，劝反车辆466余辆。其中：超限车466辆，改型车428辆。

（七）扎实抓好海事监管工作。一是落实船舶安全管理责任承包书制度，加强渡口安全检查监督管理。督促签订了市、乡（镇）、村、渡（船）四级船舶安全管理责任承包书，签订责任承包书15份，签订率100%，并对四级责任承包书的执行和落实情况进行督促检查，把安全责任落到实处，确保了辖区内水上交通运输的安全稳定。二是为切实加强全市水路交通突发公共事件的应急管理工作，建立快速、协调、高效、完善的水路交通运输应急管理体系，提高我市水路交通突发公共事件处置能力，结合芒市水路交通实际，制定了《芒市交通运输局水路交通突发公共事件应急预案》、《芒市防治船舶水污染工作方案》。三是认真做好春运及春节、汛期期间的水运监管工作。在春运及春节、汛期严格落实24小时值班制度和重大事故、突发事件第一时间报告制度和专人信息报送制度，保持救援值守车辆处于良好状态，做好应急准备工作。春运及春节期间与各渡口及船员保持联系，及时掌握春运及春节的客、货运及安全渡运情况，认真填报《春运水路旅客运输统计表》，春节期间，客运量为0.4863万人。四是做好渡口渡船安全监管，严厉打击渡船超载运输，冒险航行的行为。重点对香料厂渡口、坝育渡口、月亮湾渡口、105渡口渡船及航道进行了全面检查，检查中发现的问题，做到当场能整改的立即整改，不能整改的限期整改，确保安全隐患得到及时整改。2019年，累计组织检查56人次，出动车辆28辆次，检查渡船37艘次，检查渡口4个。五是积极开展航道应急抢通工作。年内，请芒市力源清理有限公司对龙江库区坝育渡口航道进行清理，清理出枯树枝及竹子356立方米、塑料类有364立方米、其它杂碎垃圾约236立方米，投入资金6万元。五是为了提升芒市水上交通领域安全管控能力。为农村客渡船购置了救生衣、救生圈等应急装备，共投入资金14516元。

（八）抓好安全应急工作。一是安全生产工作取得明显成效。一年来，全面落实安全生产“一岗双责”、安全生产党政同责等规定，以开展“平安工地创建”、 “平安交通”建设、“1＋7”专项整治及“安全生产月”活动等多项专项整治活动为契机，重点加强对公路运输企业、公路施工企业、水上交通运输企业的监管,监管体系更加完善，安全工作信息化水平和工作效能不断提高。二是交通运输应急保障能力不断提升。建立健全了交通运输应急保障机制，逐步完善交通运输应急预案建设，应急保障能力显著增强。

（九）抓好环境保护工作。一是加强领导，提高认识。采取有力措施，确保环境保护工落实到位。成立了以党组书记、局长为组长的工作领导小组，结合我市公路、铁路建设的情况，制定了防治整改方案，进一步明确责任，细化分工，并与相关部门联动协调，有效控制在建公路、铁路的施工污染，保持生态平衡，创造良好的生态环境。二是要求严格按照环境保护工作要求，认真开展在建工程环境保护工作“回头看”活动，对环保工作再安排、再部署、再排查、再落实，确保环境保护工作落实到位。三是把好源头关。在农村公路项目招投标过程中，要求投标企业必须在投标文件上明确环境保护、水土保持保证体系及保证措施，为在建设过程中的环境保护把好第一道关。四是加强督查。及时对在建的农村公路、重大交通项目进行督查，对大气污染防治工作提出整改要求。五是进一步加强道路施工现场和渣土运输车辆的扬尘防控工作，要求在运输水泥、土、砂石料、预制块等易飞扬料时用篷布覆盖严密，并装量适中，不得超限运输；六是进一步对在建的铁路、高等级公路采取洒水抑尘措施。要求业主和施工单位加强施工现场和运输道路的洒水湿润，进一步减少扬尘。七是要求在建项目施工方及公路养护公司，严禁将渣土及施工垃圾倾倒入河及河岸，驻地指挥部的生活垃圾必须统一收集后，集中到垃圾处理点，不允许现场填埋，严禁使用除草剂；八是进一步加强对施工企业环境保护的宣传力度，提高施工企业的环保意识。

（十）深入推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、有伞必打”的总体思路，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，提高政治站位，主动协作配合，将扫黑除恶同当前中心工作结合起来，深入排查问题线索，强化监督执纪问责。一是提高政治站位，加强组织领导。为加强扫黑除恶专项斗争组织领导，结合机构改革，我局及时调整充实专项工作领导小组，明确专兼职工作人员4人。共召开3次局党组会议、4次班子会议、4次全局干部职工大会，并专门召开全市农村公路建设推进会议1次、全市交通运输行业扫黑除恶专项斗争工作推进会2次。认真传达学习中央和省、州、市委扫黑除恶专项斗争工作会议精神和上级交通运输扫黑除恶相关文件精神，对我局参加扫黑除恶专项斗争工作进行全面深入部署。二是强化宣传引导，营造浓厚氛围。在全市379辆出租车电子显示屏滚动播放宣传标语，在公共汽车及旅游大巴车车载电子屏上滚动播放车载宣传视频。在全市公共交通运输车辆及车站、两危企业醒目位置张贴宣传标语1500余条，悬挂宣传横幅130余条，发放宣传手册500余份。利用各种媒体、网站，大力宣传出租汽车市场专项整治行动的重要意义，共发放宣传单21500余份，设立宣传牌2块，举报箱3个。组建交通运输局宣传小分队，深入客运站、公交企业、农村客运、施工企业和村寨入户开展宣传，共召开专培训会议13场次，对全市600余名出租车从业人员进行了培训，与企业签订承诺书80余份，发宣传册500余份。三是深入摸排，积极整治。由局扫黑办牵头，与运管局建立联动机制，重点加强对客运站、公交公司、出租公司等运输企业的排查，打击扰乱我市客货运输市场秩序的涉黑涉恶势力。截至目前，共约谈道路运输企业16次，开展专项检查50余次，出动执法人员454人次，检查各类车辆527辆次，查处出租车违规经营行为46起（其中出租车不使用计价器、不按计价器显示的金额收费35起），暂扣车辆35辆，对35名出租车从业人员进行停班学习，警告教育11人次；查处道路运输企业违规经营案件9件，查处未经许可擅自从事网约车经营案件5件，查处未经许可擅自从事道路旅客运输经营案件12件，旅游包车按照班线模式定时定点经营案件2件，查处合法巡游出租车驾驶员使用私家车从事非法营运案件1起。对违规经营的当事人依法作出行政处罚15余万元。依法对违规经营、超员超载客货运驾驶员15人次（其中：10名货运驾驶员、3名客运驾驶员、1名出租车驾驶员、1名危货运输驾驶员）进行列管，列管期限分别为3个月至1年不等。依法对74名违规驾驶员进行警告教育、停班学习、罚款等行政处罚。截至目前，在交通运输领域共排查出涉黑涉恶线索6条（其中，运输领域5条，工程建设领域1条），被市扫黑办采纳工程建设领域1条，其余5条运输领域线索因属行业整治问题，现已移交芒市道路运输管理局进行整治。四是强化干部管理，加强深挖彻查。利用“三会一课”、主题党日活动、周一例会的契机将扫黑除恶相关知识传达给全体干部职工、定期推送扫黑除恶法制教育和案例警示到工作群中，加强了干部教育管理，引导广大党员干部筑牢了红线意识。严格落实“谁分管谁谈话”工作，采取集中谈、分散谈、个别谈等方式，按照分管职责做到应谈尽谈、定期约谈提醒，共开展谈话47人次。积极开展单位内部机构廉政风险防控和个人岗位廉政风险防控排查。排查内部机构11个，个人岗位47个，查找内部机构风险点35个、制定防控措施46条，查找个人岗位廉政风险点112个、制定防控措施152条。与全局干部职工签订“六个严禁”承诺书40份，签订“拒绝参与黄赌毒”承诺书30余份。五是严肃追究问责，压紧压实责任。为确保扫黑除恶专项斗争工作取得实效，局党组将扫黑除恶专项斗争工作纳入对各部门的年终考核和年底干部评先选优。明确要求各班子成员要定期汇报工作开展情况，明确专人进行督查，严格落实片区包保责任制。对应发现的问题而没有发现，发现问题而不处理不报告的，将按照失职、渎职等规定追究相关人员责任。

（十一）抓实脱贫攻坚巩固提升工作。一是着力推动各类问题整改落实。坚持问题导向，按照《芒市关于中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改方案》、《芒市关于云南省2018年脱贫攻坚成效考核发现问题整改方案》，我局坚持“三对照” 原则，认真对照检查，并结合实际进行了自查，共查找到7个方面17条问题。局党组牵头制定完善整改方案，明确整改目标、整改责任、整改时限和要求，将整改任务细化分解到人，明细问题清单、任务清单、责任清单，做到事事有回应、件件有着落，确保中央、省、州督查前全部“清零”销号。目前，已全部整改完并长期坚持。二是圆满实现“两通”。截至2016年底，全市11个乡（镇）8个通沥青、3个通水泥混凝土整齐块石共451公里，乡镇通畅率100%；全市80个村委会共815.65公里全部实现通畅，村委会公路通畅率100%。全市11个乡镇、80个村委会已全部开通客运班车，通车率达100%。农村群众出行难、出行贵、出行安全问题得到有效解决。三是关心关爱驻村工作队员。按照市委安排，年初对2名驻村工作队员进行了调整，并按照要求开展了谈心谈话。今年以来，共落实工作队员工作经费3820元，食宿补贴10900元，于6月24日组织3名驻村队员进行体检，并为3名驻村队员购买意外伤害保险。四是认真开展结对帮扶工作。自芒市交通运输局挂钩芒牛坝村以来，按照省、州、市的要求，科级干部结对帮扶3户贫困户，部分二级班子结对帮扶2户贫困户，一般干部职工结对帮扶1户贫困户，切实履行帮扶责任人职责，做到“贫困户结对帮扶不漏一户、帮扶责任人不漏一人”，全局36名干部职工共挂钩联系贫困户60户。今年以来，我局共组织帮扶干部进村入户8次。通过多方争取资金和项目，有力的改善了芒牛坝村基础设施建设、产业发展和民生事业，截至目前，芒牛坝建档立卡贫困人口60户239人，已脱贫58户230人，尚有未脱贫户2户9人，贫困发生率为0.33%。五是局党组书记完成勐戛镇芒牛坝村内的建档立卡贫困户和“低危重残无”五类对象的遍访，并对吸毒家庭和回流边民生产生活情况进行走访关注。今年以来，在芒牛坝村共投入各种资金（物资）111.63万元，其中：芒牛坝辖区全线安全生命防护工程，投入资金98.08万元，现已完工；芒牛坝村道路养护费5万元；其他各类帮扶资金8.55万元。

（十二）抓严基层党建工作。一是加强党的制度建设，提高工作的科学化水平。坚持每周召开一次领导班子会议、每月一次党组会议，落实重大事项报告制度，重大问题决策集体讨论，确保决策的科学化、民主化和规范化；充分运用谈话、提醒、约谈等措施。党组书记定期与党员干部职工进行谈心谈话，了解思想动态，进行面对面教育；对党员干部身上的苗头性倾向性问题，及时进行提醒谈话，注重抓早、抓小、抓苗头。今年来，共开展各类谈话47人次。二是推进党风廉政建设，增强拒腐防变的免疫力。持续压实“两个责任”。做到主要负责同志切实履行第一责任人的责任，形成主要领导、分管领导、股室负责人三级，层层抓落实的机制，推动全面从严治党向基层延伸；以“十个一”为抓手，扎实开展“忠诚可靠  守纪作为”专题教育活动，积极引导全局党员干部深刻认识系列严重违纪违法案件对政治生态的严重破坏，坚决清除其恶劣影响。组织学习《德宏州全面修复和重构清风正政治生态推动德宏高质量跨越式发展的若干意见》文件要求，签订《政治表态承诺书》43份。签订《芒市交通运输局“六个严禁”承诺书》42份，今年以来，芒市交通运输局全体党员干部无违纪违法的行为和情况发生。三是认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，积极开展批评与自我批评，开好2018年度班子民主生活会和“中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会”，并认真做好会后整改落实。四是大力推进理论武装工作，加强党的意识形态工作。结合“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，深入开展党组中心组理论学习、支部学习、座谈交流、专题党课；坚持每月1日党员集中学习制度，认真组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》、《习近平谈治国理政》、《芒市贫困退出政策知识汇编》等党内法规、国家政策和习近平新时代中国特色社会主义思想，用理论武装思想，提高领导干部职工履职能力。扎实抓好新闻宣传和舆论引导工作。今年来，共发布宣传信息52期。

三、存在的困难和问题

（一）农村道路基础设施依旧薄弱。由于芒市属于边疆少数民族地区，经济发展落后，地方财政困难，无法筹集足够的建设资金，现阶段能够获得中央、省补助资金的农村公路项目仅有直过民族地区自然村公路建设项目，大部分通自然村的公路项目无法获得中央和省的支持补助。

（二）配套资金缺口大。目前农村公路建设每公里平均造价在100万元左右，而“直过民族”自然村公路项目国家及省每公里补助资金仅为35万元，需地方自筹配套资金量大，地方筹措配套资金困难，资金短缺已成为制约我市农村公路建设的“瓶颈”。

（三）农村公路管养工作难度大。一是农村公路等级较低，防护和排水等措施不完善，公路抗灾能力较弱，养护工作难度大。二是农村公路养护补助资金严重不足。农村公路养护体制改革已过去10年，随着人工和材料费价格的上涨，现在的农村公路养护补助标准已经远还不能满足当前的农村公路养护需求。三是重点工程项目对农村公路破坏严重。由于高速路、铁路等重点项目建设，重车通行频繁，公路损坏较大，大大缩短了农村公路使用寿命，给养护工作带来诸多困难。四是农村公路路政执法力量薄弱。人员编制少，缺少装备，市路政管理所目前仅有3名工作人员，且未配备执法车辆，路政管理人力、物力投入与管辖公路里程严重不成比例。

四、2020年工作计划

（一）强力推进农村公路建设。确保2020年9月30日前按质按量完成农村公路建设454.271公里，其中，直过民族自然村通畅工程280.354公里，撤并建制村通畅工程31.917公里，窄路基路面改造工程16公里，县乡道安防工程126公里。

（二）有序推进重点项目建设。一是继续积极配合州级推进芒市至梁河高速公路项目和瑞丽至孟连高速公路建设工作，全力开展好地方服务保障工作，为项目建设提供良好的施工环境；二是继续推进大瑞铁路芒市段征地拆迁地方服务保障工作；三是继续配合州级开展芒市至腾冲猴桥铁路、芒市至临沧铁路前期工作；四是继续配合州级开展好机场T2航站楼相关工作。

（三）全力推进普通省干线公路升级改造。继续推进省道S339芒市遮放至芒海公路建设，争取2020年建成通车。

（四）重点加强农村公路建设、管理、养护和运营。按照“建好是基础、管好是保障、护好是关键、运营好是目的”的思路，全力推进“四好农村路”建设，一是研究制定芒市加快推进“四好农村公路”建设实施方案，积极打造“四好农村路”品牌工程。重点打造华五线（华侨糖厂至五岔路）作为芒市“四好农村路”的示范路；二是抓好农村公路建设，不断完善农村道路基础设施，做好“美丽公路”建设各项工作；三是完善体制，全面加强农村公路管理，全面推行“路长制”管理工作并取得实效；四是抓好农村公路养护。建立长效机制，提高养护管理质量；五是优化农村客运线路网络，推进城乡客运一体化发展。

（五）抓好安全应急工作。全面落实安全生产“一岗双责”、安全生产党政同责等规定，重点加强对公路运输企业、公路施工企业、水上交通运输企业的监管，进一步完善监管体系，确保行业安全稳定。

（六）抓严抓实党风廉政工作。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，以突出项目计划安排、工程招投标和建设、资金管理、行政审批、执法等为重点，持续抓好党风廉政工作，确保干部不出事、工作创佳绩。

 芒市交通运输局

 2019年10月23日