芒市自然资源局 2019年度全面推行河湖长制工作总结

为贯彻落实国家、省、州、市全面推行河湖长制工作决策部署，根据《芒市全面推行河长制工作方案》（芒办发【2017】64号）、《芒市全面推行河长制行动计划（2017-2020年）》（芒办发【2017】139号）和市委、市政府分工要求，芒市自然资源局主要负责芒留沟、那目水库管理保护，现将2019年河长制工作开展情况总结如下：

一、河库渠基本情况

（一）那目水库基本情况

那目水库位于芒市风平镇那目村西南部约1.6km处，水库坝址位置东经98°29′48″，北纬24°21′17″。属瑞丽江水系龙江支流，水库径流面积为0.767km2，来水主要靠引蓄果朗河河水。水库建有主副均质土坝两座，主坝坝顶高程883m，最大坝高13m，坝顶宽度6.5m，坝顶长度330m；副坝坝顶高程883m，最大坝高3.5m，坝顶宽度3.5m，坝顶长度95m。水库总库容139.25万m3，正常蓄水位880m，相应水面面积343.05亩，正常蓄水库容120.34万m3，相应库容120万m3，兴利库容107.27万m3，死库容12.73万m3。

那目水库为小(一)型水库，流经（灌）风平镇（那目村）。

（二）芒留大沟基本情况

芒留沟是一条灌排结合的渠道，干渠总长为13.07km，设计流量为3m3/s，渠首紧靠芒弄村，渠道自东向西沿880m等高线布置，顺灌区南西山麓绕行，止于风平镇的界桃村。有效灌溉面积4942亩。芒留沟上级河流为果朗河，汇入那目水库。

二、河长制工作推行情况

（一）加强领导，制定方案

为全面落实河长制工作，切实抓好芒留沟、那目水库整治工作，机构改革后，及时重新成立了局主要领导为组长，分管河湖长制工作的副书记为副组长，有关股所室（中心）负责人为成员的河长制工作领导小组及办公室，明确了分管领导和具体工作人员。结合芒留沟、那木水库实际情况，制定了芒留沟、那木水库整治工作方案，明确了整改措施，修改了一河一策、一库一策。

（二）强化巡查，落实责任

1.加强巡查监管。局河长领导小组办公室，对芒留沟、那目水库水污染、环境卫生情况进行不定期巡查，对发现的各种情况及时上报相关部门和组织人员进行清理整治，巩固治理成果，全年共组织人员开展巡河6次。

2.严格落实责任。根据《芒市全面推行河长制工作方案》，建立河长制相关工作制度，明确工作职责，规范河长制工作，工作中做到有章可循，按章办事，推进那目水库、芒留沟河流保护和生态文明建设。2018年2月由原芒市国土资源局联合风平镇人民政府与芒留沟、那目水库周边3个村委会，7个村民小组签订共同治理河库渠责任书，芒市自然资源局成立后，继续与乡镇和村组履行该工作责任书。根据市级河长要求，督促乡村河长和管理员认真履职，及时处理上报巡查发现情况。

（三）采取措施，全面推进河长制工作

1. 开展河道库渠清理整治。按照治理方案，至少每季度联合风平镇、沿线村寨共同组织对芒留沟沟渠、那目水库岸边所有垃圾进行一次全面的集中清理整治，确保不留死角，提高沟岸、沟道环境整洁美观，共组织单位干部职工和沿线村民开展清理整治活动5次（3月5日、4月1日、5月22日、7月19日、11月12日）。

2. 做好自然资源行政执法工作，强化流域沿线宣传教育和执法震慑。针对自然资源法律意识仍然淡薄的实际，我局充分利用4.22“世界地球日”、6.25“全国土地日”、8.29“测绘法宣传日”、12.4“全国法制宣传日”，组织开展自然资源法律法规宣传。结合铁腕清源行动和大棚房整治专项行动，将法律法规宣传进村寨、到田间地头，强化流域沿线宣传教育和执法震慑。特别是对芒留沟沿线养殖户进行法律法规宣传，确保减少沿线污染源。

（一）积极对南木黑河军分区大门至环南路沿河段的违法建筑情况开展排查，配合市综合执法局对该段的违法违章建筑、私搭乱建、违规养殖等问题进行清理处置。目前该段土地已征收，共拆除违法违章建筑19宗、违建占地面积33亩。

3. 开展挖塘养鱼整治工作。在2018年清查芒市镇、风平镇、遮放镇、五岔路乡、勐戛镇、三台山乡、江东乡、遮放农场管委会挖塘养鱼整治工作基础上，再次对各乡镇辖区内占用基本农田进行规模化水产、畜禽养殖情况进行排查。联合芒市公安局加强打击占用基本农田挖塘养鱼违法行为，对芒留大沟沿线挖塘养鱼户起到了震慑作用，有效遏制新增挖塘养鱼违法行为。

4. 参与开展芒市大河流域“铁腕清源”行动。芒市大河出境河流水污染防治项目中，对南秀河湿地38亩、南木黑河湿地35亩、板过河2.2亩及芒核村泵站建设用地进行征收，目前征地工作正在开展。清理查处占用基本农田渔业养殖户20户，全部下发《责令改正通知书》和芒市人民政府关于清理整治畜禽水产养殖污染的通告，截至目前我局共已立案调查15户，其中移交公安11户，行政处罚4户，自行整改2户，移送环保查处3户。现已整改8户，其余12户正在整改中。

5. 2019年治理泥石流河沟2条（芒市板过河、风平镇上东葫芦口），投入资金1800万元，治理面积200公顷，通过治理，水土流失得到控制，有效保证了流域内1390人、近4千万元的生命财产损失，社会效益、经济效益、环境效益得到了保障，确保了人民群众的利益。

三、取得的成绩

通过河长制工作的全面推行，那目水库和芒留沟清除杂草垃圾淤泥20余吨，水库、沟渠清洁度得到明显改观，杂草少了，漂浮物少了，水生态在逐步得到修复，沿线群众基本农田保护和环保意识得到加强。

四、存在的困难和问题

自“河长制”工作开展以来，取得了一定成绩，但是在具体工作落实中也发现了一些困难和问题。

（一）芒留沟沿线挖塘养鱼行为涉及面广，整治难。部分群众将自己的承包田、地出租给别人挖塘养鱼，比自己种植农作物收入高，查处整改难度大。

（二）那目水库存在在水面上承包养鱼，面源被污染，水库淤泥沉积厚，周边环境卫生监管难，清理整改效果达不到要求。

（三）芒留沟流经的村寨村民环境意识淡薄，将垃圾、废弃物、农药瓶等往沟里、沟边乱丢，顺水而下直接流入那目水库，最突出区域集中在芒留村，部分村民在沟上乱搭乱建堆放杂物和建盖简易厕所达10余处。

（四）那目水库长年堆积的垃圾我局已投入2万多元进行了清理，水库蓄水时，大量的白色垃圾、袋子、瓶子等废弃物和死牲畜又从芒留大沟流入水库库区，造成严重污染，治理难度较大。

五、下一步工作计划

（一）加强那目水库、芒留沟周边巡查整治力度，按照消化存量、遏制增量的方法逐步对占用基本农田挖塘养鱼违法行为进行动员、查处、治理，对发现新增占用基本农田挖塘养鱼的行为坚决打击。

（二）加强沿线群众宣传教育，制作宣传材料，通过电视广播、入户对沿线群众进行《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规政策宣传教育，提高广大群众保护基本农田和环境质量的意识，引导群众严禁往水库和沟道内丢弃生活垃圾和排放污水，确保沟岸、沟道、水库环境整洁。

（三）继续保持至少每季度组织开展一次芒留沟沟道环境卫生清理整治行动，对沟道杂草及白色垃圾、废弃物、农药瓶等进行清理整治，对沟道进行清淤。对沟下段未支砌浆砌石部分，积极向农业部门争取资金，完善沟道支砌，确保沟道畅通。

（四）取缔占用基本农田挖塘养鱼和私搭乱建行为，协同风平镇政府定期组织开展养殖清理和私搭乱建整治行动，对在水库上养鱼，在芒留沟沿线开挖鱼塘，在沟渠上搭建厕所、堆放杂物，截留沟渠用水，影响水库蓄水、灌溉等行为进行制止。

（五）加强与水利、环保、公安的联动机制，联合对河道内抽、采砂的行为进行制止。

芒市自然资源局     

2019年12月3日