芒市发展和改革（粮食和物资储备）局2019年半年工作总结

2019年，在市委、市政府的坚强领导下，在市直各部门的帮助支持下，芒市发改（粮食和物资储备）局紧紧围绕市委、市政府提出的工作目标和重要工作部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央经济工作会议、省委十届六次全会、州委七届五次全会及市委二届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，突出抓好“产业发展、基础设施、城市建设、招商引资、改革开放”五项重点任务，全力打造宜居宜业生态田园城市，努力实现与全国全省同步全面建成小康社会而奋斗。现将半年工作情况总结如下：

一、2019年1—6月各项指标预计完成情况

1-6月，预计实现生产总值50.4亿元，同比增长6.7%，其中，第一产业增加值8.8亿元，增长5.8%；第二产业增加值13亿元，增长5.9%；第三产业增加值28.6亿元，增长7.2%。

主要工作措施及成效

（一）聚焦发展大局，强化战略谋划。一是深入研判，扎实做好发展目标计划。围绕“稳增长、调结构、促投资”的总体目标，深入研判全市经济社会发展形势，科学谋划确定全市经济社会发展目标，并形成报告提交人代会审议通过，做到目标明确、有的放矢。二是启动“十四五”规划编制前期工作。按照国家、省、州相关要求，及时启动芒市“十四五”规划编制工作，起草上报了《芒市“十四五”规划编制工作方案》。同时，为广开言路，问需于民、问计于民，根据市人民政府主要领导要求，在信息媒体平台发布芒市“十四五”规划前期研究课题“金点子”征集公告，并从2019年7月10日-8月10日对公告进行播报。三是配合做好“两江”流域规划的修改和项目收集工作。对《云南瑞丽江—大盈江流域综合开发规划（2018-2035年）》提出修改意见，梳理收集芒市住建局、环保局、工业和商务科技局、教育局、卫健局、文化和旅游局、民政局、交通局、水利局、农业农村局、林草局、公安局、民宗局、工业园区、自然资源局15家单位上报的113个项目，总投资：1244亿元。

（二）优化投资管理服务，促进固定资产投资增长

芒市2019年1-5月实际完成投资27.02亿元，增长48.3%，完成年计划数30.15%，较州下达任务（28.24亿元）少1.22亿元。其中：市直项目实际完成投资23.2亿元（含计划外项目），占计划数的32.5%；州直项目实际投资3.8亿元，占计划数的30.4%。在市直项目中，5000万元以上的项目有71个，2019年计划完成投资42.72亿元，截至目前统计，其中正常推进的项目共计62个，完成投资12.92亿元；已开工又停工的项目共计15个，完成投资0.88亿元；未开工项目有58个，涉及投资20.94亿元。在市直32个投资责任单位中，形成投资的有26个单位，投资数为0的有6个单位。

州政府下达芒市1-6月任务数34.72亿元，增速45%，其中6月当月任务数6.5亿元。要完成州政府下达的二季度目标任务，6月当月须完成7.7亿元（4月欠任务5000万，5月欠任务1.22亿元）。各责任部门预报6月完成固定资产投资仅为4.1亿元（不含当月州直、跨地区项目），缺口3.6亿元。

（三）坚持多措并举狠抓落实，促投资稳长                         

一是积极向上对接争取政策性资金。2019年共向上申报项目14个,总投资16037万元，其中中央预算内资金10579万元。一是投资口共5个，共争取到项目5个，总投资1865万元，其中：中央预算内投资1519万元。二是兴边富民项目2个，总投资2385万元，拟中央资金1548 万元。三是基础口项目2个，总投资420万元，中央预算内投资220万元。四是农经口项目3个，总投资5986万元，中央预算内投资2911万元。五是能源口项目1个，总投资381万元（省级专项扶贫资金）。六是社会口项目1个，总投资5000万元，中央预算内资金4000万元。二是认真完成前期经费申报工作。共争取到州预算内前期工作经费600万元，涉及项目11个，分别是：芒市大河综合治理及清塘河备用水源地建设项目50万元、芒市大型灌区100万元；芒市西二环路50万元、芒市2018年城镇棚户区改造建设项目30万元、芒市生活垃圾焚烧发电项目50万元、芒市食品产业园6号路道路建设项目50万元、德宏州芒市集镇供水工程（风平、轩岗、中山、江东）20万元、芒市拉院水库50万元、芒市瑞丽江戛中段治理工程50万元、芒市职业教育中心新建项目100万元、芒市民族小学建设项目50万元。三是认真做好PPP项目录入国家重大建设项目库工作。经核查后2019年符合入库条件项目共5个，总投资298517.86万元。项目分别云南省德宏州芒市中心城区综合管廊建设项目、德宏州芒市放马桥水库、云南省德宏州芒市先午水库、是芒云南省德宏州芒市职业教育建设项目、德宏州芒市中心城区停车场建设项目。

（四）加强项目管理，全力服务项目建设

牵头项目主管部门，建立投资项目管理档案，对项目跟踪协调服务，及时解决项目建设过程中的困难和问题，规范建设程序，抓好工程质量，并提出合理化建议，推进项目尽快实施，主要建设项目建设情况：一是实施了2019年兴边富民中央预算内投资项目：2019年兴边富民工程项目1个，目前项目已通过评审。二是实施2019年守边固边试点项目1个，目前正在开展相关前期工作。三是认真编制2020年中央预算内投资计划草案。四是协助部门实施好芒市2017、2018年全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目、芒市2017、2018年糖料蔗基地建设项目、2016年芒市农村安全饮水巩固提升项目、2017年规模化大型沼气工程、邵加家庭农场肉牛标准化规模养殖场建设项目、2017年退耕还林还草工程、德宏州芒市2017年动植物保护能力提升工程等项目的实施服务和项目验收工作。

（五）扎实开展美丽县城创建工作

建设“美丽县城”对于全州加快新型城镇化建设、促进县域经济发展、推动全域旅游、实施乡村振兴战略具有重大战略意义。根据《云南省人民政府关于“美丽县城”建设的指导意见》要求，我局配合相关部门按照“干净、宜居、特色”的目标要求，结合建成区基础设施、公共服务、产城融合、文化特色、品质提升等方面的短板，充分与芒市创建国家卫生城市、国家园林城市成果相结合，编制完成了《芒市人民政府关于美丽县城建设的实施方案》（2019年-2021年）、《芒市美丽县城建设工作任务分解表》及《芒市创建美丽县城重点项目计划表》。实施方案共梳理“美丽县城”建设项目40个，预计总投资约48.94亿元。从项目类型看，“干净”类型的项目共17个，投资额约17.50亿元，占总投资的36%；“宜居”类型的项目17个，投资额27.70亿元，占总投资的56%；“特色”类型指标6个，投资额3.74亿元，占总投资的8%。

（六）加快推进脱贫攻坚工作，助力脱贫摘帽

一是认真做好易地扶贫搬迁工作。截至6月28日共为乡镇立项批复易地搬迁项目14个,搬迁规模为219户832人，总投资16085万元,涉及7个乡镇。二是积极争取项目申报。根据省、州发改委的通知要求,积极争取国家易地扶贫搬迁后续扶持项目，今年上报芒市易地扶贫搬迁配套基础设施项目，总投资12000万元，争取国家专项债券扶持。三是积极开展挂钩点弄丙村脱贫攻坚工作。2019年调整驻村工作队长队员3人。春节走访慰问慰问“亲戚”共164户，慰问村三委干部6人，慰问物资价值23800元，发放慰问金3000元。共组织挂包帮干部遍访活动5次，共同召开家庭会议、共同做饭用餐、共同打扫家庭卫生，通过与农户面对面交流，为贫困群众出谋划策、排忧解难，共商脱贫事宜，不仅加深相互之间的印象，也使挂钩干部更直观的了解农户生产生活情况，更精准的为农户出谋划策，更有效的宣传上级各项优惠政策和法律法规。同时，按照每户100元的标准，帮助贫困户购买财产人身组合保险，群众的感恩意识不断加强，党和政府在群众心中的形象和地位进一步提升。悬挂扫黑除恶标语78条，发放粘贴扫黑除恶宣传画16张，实现全村全覆盖。

（七）抓实能源发展工作，推动经济转型升级

为抓好抓实能源工作，促进能源产业的发展，认真开展好以下工作：一是中缅油气管道芒市段运行利用情况。截止2019年5月，天然气累计管输量25.86亿方（日输送量1300万标方），芒市年累计分输量420.59万方；原油累计管输量831.7万吨。2019年1-5月芒市利用天然气共计175.24万方。二是水电管理情况。芒市辖区内中小水电站共有41座。其中：已建成投产31座，总装机73.59万KW；在建电站3座，总装机1.77万KW；开展前期电站7座，设计总装机107.9万KW。三是其他能源项目建设情况。1.光伏项目。共备案屋顶分布式光伏发电项目39个，建设总规模为588.02kw；其中：村级分布式电站2座，屋顶户用分布式光伏发电项目37座。以4个乡（镇）建设4座村级试点光伏电站，总建设规模400千瓦，估算投资381万元，可带动辐射贫困村贫困户111户361人，光伏扶贫指标已取得，正在组织实施。2.充电桩项目。共发展充电桩28桩共56枪。3.积极向上争取项目。一是平河风电项目。按照平河项目开发框架协议及国家相关风电开发规定，芒里公司已按流程积极推进项目发展，并取得了实质性进展，计划下一步逐级报请至省发改委，待取得风资源配置文件再推进各项工作。二是垃圾发电项目。正在争取列入国家“十三五”项目，符合美丽乡村建设实情，该项目已上报州发改委并转报省发改委审核上报，正在跟进中。四是安全生产工作。1.按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责”的总要求，全面履行属地政府责任、部门监管责任和企业主体责任。2.做到检查项目百分之百，横向到边，纵向到底，确保在汛期前后完成辖区内全部在建水电工程及部分运行电站防汛安全检查。3.加快油气管道安全保护与发展的相关规划编制工作，加强日常巡检力度，查找薄弱环节，确保中缅原油管道安全运营。4.强化电网安全建设，加强对输电线路、枢纽变电站、电力监控系统等重点设备的隐患排查治理。5.完善能源企业应急预案的制定及备案，按要求储存、更新、补充应急物资，制定计划及时演练，不断提高事故现场处置能力和应急水平。五是认真履行河长制职责。对责任河道问题进行梳理，制定有针对性治理的工作方案。同时，列出清单，把问题找准，明确河长制重点工作，引导大唐芒里电站积极参与到河长制整治工作中，全面清理芒里电站库区及上游河段，找准切入点，达到企业和政府双赢。督促芒里电站做好库区河面及周边日常清理工作，同时清理河面网箱养鱼和拉飞网养鱼的工作，确保库区河面及周边水面的清洁。引导河段沿线单位和居民积极作为，对发现的问题共同处理落实到位，尤其是三台山境内堰塞河段水葫芦成片和垃圾的问题，积极向上争取列入河道治理资金，以获得上级的支持。

（八）关注民生民意，加快提升人民生活品质

民生幸福是维护社会稳定的前提，结合发改工作实际，认真开展好以下工作：一是强化价格监测调控，保持价格总水平基本稳定。1.加强市场价格监测。一是选取监测点，针对5个监测项目确定了10个监测点，认真开展重要建材价格监测工作，于每月19日前准时上报钢材、水泥、砖、砂石等重要建材商品价格变化情况，经常性开展监测点巡查，确保监测数据准确无误。二是积极开展我市特色农产品价格监测，对石斛、咖啡、坚果等进行价格监测，每月将监测结果上传至单位网站，为政府领导做出相关决策提供依据。2.认真做好价格监测预报预警工作，及时启动和实施好临时价格干预措施的各项应急工作，在春节、“五一”、等重大节日期间，加强了与群众生活密切相关的粮、油、肉、蛋、菜等商品价格的重点监测，对可能引发价格异常波动的倾向性、苗头性问题及时预警。居民消费价格指数101.1%，控制在计划目标103.5%以内。二是履行价格收费监管职责，规范市场价费行为，优化经济社会发展环境。1.受理芒市文旅集团文化旅游产业投资开发有限公司提出的《关于制定银塔景区试行门票价格的申请》，按照价格管理权限和成本监审（测算）的相关规定和程序，对芒市银塔景区进行了实地调查审核及成本测算。结合实际，研究制定出了芒市银塔景区门票试行价格方案，书面征求业务主管部门及相关部门和旅游企业的意见后，提请市人民政府批准执行。2.根据市教育局《关于制定芒市各乡镇幼儿园保教费收费标准的请示》，积极开展成本测算及定价方案研究制定工作。3.根据德宏芒市机场《关于制定停车场收费标准的请示》，积极开展成本测算及定价方案研究制定工作。3.认真开展行政事业性收费统计审核工作。2018年收费金额共23882.16万元，其中：行政管理类收费1468.8万元；资源补偿费466.95万元；考试类收费226.563万元；教育类收费1035.86万元；其它收费49.65万元；医疗服务收费及药品收入20454.63万元（其中：医疗服务收费13736.41万元；药品收入6718.13万元）。4.规范收费秩序，维护民生价格权益。及时按照上级主管部门的通知取消和变更收费项目；及时调查处理答复信访件，共答复网上信访件及来信来访共3件，其中：涉及物业服务收费1件，其它2件。三是认真开展农产品成本调查工作。上半年完成了2018年中籼稻、玉米、大豆、花生、大、中规模生猪及2019年种植意向专项调查，2018年甘蔗调查数据及分析，2019年农户存售粮专项调查数据及分析，2019年农户农资规模情况调查数据及分析，2019年大、中规模生猪调查数据及分析，同时按照要求完成了1至6月份的大、中规模生猪月报数据上报工作。四是进一步做好价格认定工作。上半年共受理各类价格认定案件149件，认定的价格金额为2007.9万元，其中行政职能部门案件67件，认定的价格金额为1737.5万元，刑事案件82件，认定的价格金额为270.4万元。五是配合做好价格监督检查工作。1.春节前夕，配合价格监督检查股组织开展芒市市场明码标价专项检查工作。向芒市市场商品经销或服务行业经营企业发放了《价格监督检查提醒告诫书》，要求各经营企业在节假日期间必须保持价格平稳，不得出现乱收费、乱涨价和价格欺诈等价格违法行为，并做好明码标价和收费公示工作。2.积极开展“保健”市场整治百日行动。对3户“保健”品经销商进行检查，督促其规范明码标价，提醒告诫其不能出现虚构原价、虚假打折等价格违法行为。3.积极配合由市场监管局牵头，各相关部门参与的整治“保健市场”百日行动专项检查，对17家保健品经营户进行集中检查，对10家未进行明码标价及2家标价不规范的经营户，进行了书面提醒告诫。六是切实做好粮食工作。一是积极配合打私办开展打击走私行为。2019年上半年查获大米400吨，玉米1200吨，办理案件410件。二是按照“有仓必到、有粮必查、有帐必核、查必彻底”的原则，对全市国有粮食企业储存的粮食，包括代储的省级储备粮、县级储备粮和企业商品周转粮的数量、品种、质量、账务以及轮换管理等情况进行全面检查。2018年县（市）级储备粮根据转换计划文件，按年拨补，2018年合计拨补市储利费141.29万元，已足额拨付（利息补贴拨补24.15万元，费用拨补74.54万元，轮换费拨补10.8万元，轮换差价拨补31.8万元）。2018年州级动态储备粮根据州财政下发文件，按季拨补，2018年动态储备粮补贴合计拨补36.02万元，已足额拨付（利息补贴拨补18.52万元，费用拨补17.5万元）。代管省级储备粮保管费按半年拨补，2018年已足额拨付拨补101.5万元。七是认真开展“散乱污”企业排查工作。积极配合芒市工业和商务科技局、德宏州生态环境局芒市分局对“散乱污”中小型企业及小作坊式经营户进行了再调查和摸底，关停取缔23家，升级改造类17家，此次核查工作为下一步我市做好关停取缔、升级改造“散乱污”企业工作奠定了坚实的基础。八是认真组织开展扫黑除恶专项斗争。坚决贯彻落实党中央、省、市党委政府关于扫黑除恶专项斗争的部署要求，2019年开展“扫黑除恶专项斗争”专题会议3次，微信公众号、政府信息公开栏和微信群开展宣传30余次，投入经费1余万元。

（九）抓实党建与党风廉政建设，持续深入改进作风

一是认真落实党风廉政建设责任制。根据市纪委、驻发改纪检组工作安排，制定了2019年惩防体系建设暨党风廉政建设工作计划，并按照《芒市惩防体系建设暨党风廉政建设责任书（2019年）》要求，层层签订了惩防体系建设暨党风廉政建设目标责任书23份，及时将目标任务进行层层分解，落实到位，形成了一层抓一层，层层抓落实的工作格局。二是扎实开展“忠诚可靠 守纪作为”专题教育活动。通过认真学习严重违纪违法人员等系列案件教训，坚持问题导向，以党章党规和法律法规为准绳，从政治、思想、工作、组织、作风、家教家风上深挖细查问题症结，通过征求意见、联系思想、工作和生活实际，深入剖析、谈话提醒、谈心交心，认真查摆了自身在思想政治、精神状态、工作作风、忠诚可靠和守纪作为等4方面存在的突出问题，并对存在的问题的根源进行了深刻剖析，提出了努力方向和整改措施。三是扎实组织开展脱贫攻坚巡视整改专题民主生活会。3月30日，我局关于中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会以“深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和对云南工作的重要指示精神，牢固树立‘四个意识’，坚决做到‘两个维护’、认真做好巡视整改工作，全力推动全市决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实现高质量跨越式发展”为主题，认真制定了方案，精心组织学习研讨，广泛征求了干部群众对领导班子及成员的意见、积极开展谈心活动并深入查摆存在问题。班子成员在深入调研、认真准备的基础上，紧密结合思想和工作实际，结合市委市政府重要工作部署和易地扶贫搬迁工作任务，全面深刻进行党性分析，以整风精神严肃认真开展批评和自我批评，明确整改方向和整改措施，以高度的政治责任感抓好整改落实，推动全面从严治党向扶贫领域纵深发展，坚决打赢脱贫攻坚战，为扎实推进宜居宜业生态田园城市建设，推动芒市经济高质量跨越式发展提供坚强的思想、政治和组织保障。四是加强党内监督，严格执行“三重一大”民主决策机制。执行主要领导不分管人事、财务制度，规范权力运行程序；严格执行领导干部民主生活会制度和个人重大事项报告、婚丧嫁娶事宜报告制度，实行重大决策征求意见和重要情况通报制度。今年以来，共填报个人涉外事项报告13人，重大决策12次。五是加强基层党组织建设。1.认真开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作。认真撰写2018年基层党组织书记抓基层党建工作述职报告，积极参加市直机关工委组织的党组织书记抓基层党建工作述职评议考核会议。2.严格执行基层党组织按期换届制度。2019年上半年圆满完成芒市粮油收储公司支部、芒市粮油收储公司老职工支部换届和芒市粮食局老干支部、芒市发改局老干支部的撤并换届。3.严格落实“主题党日”2019年上半年共开展主题党日6次，严格党员积分评定、交纳党费。4.认真落实组织生活制度。严格执行“三会一课”、组织生活、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活基本制度，每月召开1次支部委员会，每月召开1次党员大会，用好批评和自我批评这个武器，使之成为一种自觉、习惯、责任。2019年各个支部按时召开了2018年组织生活会。5.以创新思维推进“互联网+机关党建”工作。积极推广使用“云岭先锋APP”，创建微信公众号，创新网上活动方式，打破党建工作时空限制，丰富党员教育管理形式，不断提升党建工作科学化和党的执政能力现代化水平。逐步推动“互联网+”智慧党建平台无缝对接基层党建工作各个传统领域，确保党员队伍分析、党员教育管理等工作常态规范、精准落地。

（十）注重意识形态工作，强化精神文明建设

一是结合我局工作实际，将意识形态工作列入我局2019年工作计划，与其它业务工作同研究、同安排、同部署、同落实，党组定期和不定期组织专题研究意识形态工作，明确班子成员必须将意识形态工作作为民主生活会重要内容，将意识形态工作写进领导干部述职报告，确定每年把意识形态工作纳入党组中心组学习不少于1次，定期开展意识形态领域情况通报和情况分析。二是选好配强宣传员，用好主流宣传阵地。为做好我局宣传工作，配备宣传员1名，负责组织日常宣传活动和芒市发改微信公众号平台和芒市发改局官方抖音号的管理与维护；积极响应宣传部及文明办号召，安排专人参加市委宣传部网信办组织的网评和信息报送工作。三是深入开展社会主义核心价值观宣传，定期开展道德讲堂活动，认真组织开展道德实践活动。半年来，共开展社会主义核心价值观教育宣传6次，道德讲堂活动1次。四是建立健全社会志愿服务体系，推进志愿服务制度化，组建本单位志愿者队伍，积极参与市文明办各类志愿活动，上半年共开展志愿者活动6次，受到了群众好评。五是结合单位实际，组织干部职工开展形式多样的活动，让干部职工业余生活健康丰富，形成浓厚的文化氛围。全年共组织干部职工参加工会1次，三八妇女节活动1次，积极参与全州发改系统运动会。

三、存在的问题和困难

2019年，我局紧紧围绕市委、市政府的总体安排部署，工作作出很多努力，也取得一定的成效，但是也还存在一些问题和困难，主要表现在以下几个方面：一是由于人员编制的限制，难以引进具有高学历的专业人才，制约各项工作顺利开展。二是项目新开工、财政支撑、投资信心“三个不足”影响芒市固定资产投资增长。三是前期工作经费不足。由于市财政困难，前期工作经费缺乏，致使项目储备不足，部分工作推进滞后。四是我市一季度固定资产投资工作虽然完成了“高开”，但形势依然十分严峻，尤其是上半年要完成34.72亿元，增长45%的任务目标难度十分巨大。

四、下半年工作计划

针对上述存在的问题，2019年下半年，我们将进一步统一思想，坚定信心，努力克服主客观方面存在的问题，着力抓好以下几方面工作：

（一）着力提升发展改革队伍水平

1. 

打铁还需自身硬。新形势、新任务、新要求，迫切需要我们打造一支作风过硬、业务精湛、工作出色的高素质发展改革干部队伍：一是坚持学习教育制度。每月上班第一天开展学习教育和党支部主题活动，强化干部职工的政治业务素质，努力提高行政能力和服务水平。二是坚持调查研究。将理论知识与实际情况更好地结合，综合分析，更好地服务于发展改革的中心工作。三是要不断提高执行力，抓铁有痕、踏石留印。执行力是抓落实、办实事的能力。发改部门作为市委市政府的参谋部、作战部，必须需要站得高、看得远、冲得上、干得好，而这都需要强大的执行力做保障。要做到见事早行动快，争主动不被动，真落实不应付，各项工作任务都能“掷地有声、开花结果”。四是强化意识形态工作。落实党组主体责任，定期研、析、报意识形态工作，及时传达贯彻中央和省、州、市关于意识形态工作的决策部署，重点抓好党组理论学习中心组的学习和党的十九大精神的学习贯彻。持之以恒的开展爱国卫生月和卫生创建知识学习。坚持集中整治和全天候保洁；干部职工周五、每月六日集中参加劳动，以巩固国家卫生城市成果。充分发挥志愿服务队的表率作用，带动社会各界人士积极支持和参与志愿者服务活动。在芒市发展和改革局门户网站上、微信账号、抖音等媒体发布我局的各项工作文件、工作动态，报道开展的各种活动开展情况，使全市群众能及时了解发改工作动态。五是贯彻落实党的十九大精神，带动各项工作全面发展。认真贯彻落实党的十九大精神，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，根据新时代新要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，切实履行党风廉政建设主体责任，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实履行“一岗双责”， 结合职能转变，围绕项目审批和资金安排等重点环节，进一步健全廉政风险防控管理机制。始终坚持良好的工作导向，用民主集中制规范工作运转，建立健全工作推进机制，确保各项工作提质增效。

（二）强化行政审批和价格监管

切实做好行政审批服务工作。积极做好省、州行政审批事项权限下放承接工作，及时调整权责清单，完善服务事项办理指南，规范行政权力运行；优化行政审批服务事项办理流程，加强服务能力建设；推进投资项目在线审批监管平台应用管理，进一步提升行政审批服务效率。强化商品价格监管。加强价格监测监控预警，掌握市场价格动态，为领导提供决策依据;突出抓好涉企收费等价格检查工作，农产品市场价格监测和节假日市场价格监管;扎实开展成本调查监审；继续做好价格认定，提高价格认定工作整体水平。

1.加强经济指标监测工作

继续抓好经济指标监测工作领导小组工作，实时监测分析经济指标发展情况，督促和指导各部门开展工作，实地研究解决困难问题。

（四）力促固定资产抓投资

1.强化前期，做好项目储备工作。一是压实责任，营造氛围。继续实施包保责任制，把每个项目每月的投资任务细化分解至各责任领导和责任部门，高位推进全市固定资产投资工作，确保每个项目都由一名市级领导挂钩负责、一家责任单位牵头负责，一个专班跟踪落实。同时充分调动干部职工的积极性和主动性，强力推进固投项目建设。二是做好项目前期工作。进一步加强与省、州的对接汇报，精心策划、科学包装、积极争取一批拉动力强、效益明显的大项目、好项目，扭转项目前期工作滞后的被动局面，建立健全“如期建成一批、加速建设一批、积极储备一批”的项目建设良性循环投资机制。三是做好项目储备工作。在认真分析国内外经济形势、国家产业政策、区域资源特点和市场需求等条件的基础上甄别、策划、包装一批储备项目使之尽快释放产能，加强对储备项目系统科学管理。

2.强化服务，做实项目落地工作。

一是加大招商引资力度。全力抓好招商引资工作，目前，我市已与江苏业勤服饰、伟光汇通、天沐集团、豫发集团等国内知名企业签订投资协议。通过招商引资项目落地来充实芒市固定资产投资项目盘子，积极做好已招商项目的落地建设工作，尽快形成投资，产生效益。二是做好项目统计入库。合理利用项目审批平台，优化项目审批流程，缩短项目审批时限，切实提高项目审批效率，为项目实施奠定坚实的基础。主动帮助企业破解项目在推进过程中遇到的困难和问题，指导企业完善统计入库所需要材料，特别是已动工的亿元项目。各部门加强沟通协调、密切联动，加强项目的跟踪和动态管理，确保项目全部纳入固定资产投资统计项目库，做到应统尽统，不错统、不漏统、不少统,千方百计做好项目建设的服务保障工作。三是破解征地拆迁困局。继续组成强有力的征地工作组，盯紧重点项目，逐一破解项目用地等困难问题，特别是国际旅游健康小镇、咖啡小镇、航空小镇、火车站站前小镇等重大项目，力促项目开工形成新的投资。四是鼓励和引导民间投资。抓好民间资本项目的引入，不断提高政府服务质量和服务水平，优化投资环境，促进和引导民间投资健康发展。五是拓宽融资渠道。整合地方政府资产、资源，着力打造市级AA融资平台，积极推进PPP、融资代建等方式，多渠道筹集资金。加大专项资金的拨付力度，解决政府投资类项目的施工进度缓慢问题。

1.强化督查，完善督促问效机制。一是对全年投资计划分出轻重缓急，排出时间进度，定量分解细化，做到任务到领导、责任到部门、目标到项目。各责任单位对项目存在的困难问题，本单位能解决的要立马解决，限时办结；无法解决的，要与有关部门及时沟通协调，集中力量，共同破解。各协作部门要主动配合，主动服务，加强对项目统计、报备等工作的指导和督促，合力推进项目建设。二是继续落实重大项目“一单五制”工作制度，建立台账制管理制度，实行问题清零制，对要求具体限时承办问题的单位及时跟踪督查，对交办问题实行动态管理，解决一个销号一个，对工作不力、落实不到位、效果不明显，问题留有“尾巴”的承办单位，给予通报批评，通报批评后依旧落实不到位的，报送市纪委监察委给予对有关单位主要领导进行约谈问责，绝不姑息迁就。

   芒市发展和改革局

         2019年6月30日