对政协芒市三届五次会议第转9号提案的答复

字德强委员：

您提出的关于改革优化招投标办法及专家管理制度的提案，已交由我单位负责办理，现答复如下：

芒市政务服务管理局于2021年4月20日收到《关于改革优化招投标办法及专家管理制度的提案》芒市政协三届五次会议第9号提案，收到提案后，芒市政务服务管理局立即召开专题会议进行研究，向各有关单位发出征求意见函，截止2021年5月12日，共收到8家单位的回复意见，经对回复意见进行整理，于2021年5月13日早上9点组织召开了芒市公共资源交易联席会议，通过会议研究，做出如下反馈意见：

一、业绩评分:因我市地处边疆少数民族地区，建筑施工企业起步晚、底子薄、项目经理(建造师)较少。现行规定项目经理(建造师)在所承建的工程在没的完成竣工报告前，不能参加投标活动，而新考取合格注册的建造师因没有业绩也不能参加投标活动。项目经理(建造师)业绩优化为以公司业绩，使新考取合格注册的建造师以公司业绩参加投标活动。

回复:项目经理（建造师）业绩不能用公司业绩代替。新考取合格注册的新建造师参加投标可以参照德宏州公共资源交易联席会议办公室于2019年6月26日发布的《德宏州公共资源交易联席会议办公室关于建设工程招标采购过程中进一步实现减证便民的通知》执行。

相关内容：“为解决新注册的建造师无业绩无法参与投标，同时达到以老带新的目的，建设工程标段投资估算价或拦标价在1000万元以上且无特殊施工难度要求、标段投资估算价或拦标价在 1000 万元及以下的项目招标投标中，项目经理原则上可由组建的项目经理、项目副经理、技术负责人的项目管理团队代替，管理团队中任何一人有类似项目业绩均可认定为项目经理团队业绩参与投标。400万以下的建设工程项目招标采购，项目经理业绩原则上不作要求”。

二、审计利润(财务业绩)评分:因现阶段建筑市场大多为政府垫资工程利润尚微，这对当地建筑企业参加投标活动相当不利。且财务业绩通过会计师事务所审计方能参加投标活动，审计费用又增加了企业负担。优化为无须通过会计师事务所审计，提交企业缴纳的税收证明即可，参加投标活动时只需提供合格(不亏损)的财务报表，财务部分就可得标准分。

回复:《中华人民共和国公司法》第一百六十四条的规定:“公司应当在每一会计年度终了时编制财务会计报告，并依法经会计师事务所审计。财务会计报告应当依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定制作”。发改委和住建部发布的标准招标文件的统一模板要求投标人提供经审计的财务报表。该条提案仍然按照标准招标文件模板要求，使用经审计的财务报表，不进行修改。

三、进一步规范招标工程业绩提供考核材料时间、范围:因很多个项目工程需要做1-2年，甚至要3年才能完成，而现在招标文件又普遍要求提供近3年的工程业绩，这个条款存在不合理的地方，对当地施工企业参加竞标和企业的发展非常不利，应改为提供近5-10年的业绩就更科学更合理。

回复:经芒市公共资源交易联席会议认真研究，招投标类似业绩项目年份的要求并无具体的相关规定，提供近3年工程业绩为招投标中的惯例。为进一步结合实际，进一步优化营商环境，增加投标人参与投标的范围，在招投标监管工作中，建议招标人对投标业绩一般要求为近5年的业绩。

四、评标专家业务水平参差不齐:建议加大对评标专家专业素养和职业道德的培训力度。建议制定评标专家的职业道德考评体系，将评标专家的权利装进制度的笼子里。

回复:经芒市公共资源交易联席会议研究，建议各相关部门严格按照《云南省住房和城乡建设厅关于进一步完善省级房屋建筑和市政基础设施工程项目评标专家动态管理机制的通知》 《德宏州住房和城乡建设局关于印发《德宏州房屋建筑和市政基础设施评标专家和评标专家库管理(暂行)办法》的通知》等文件要求，加强对评标专家的监督管理，对评标专家实行动态管理机制，每2年选聘一次，并与德宏州公共资源交易中心、芒市公共资源交易中心配合，不定期组织评标专家专业技术、业务能力、职业道德培训，提高评标专家的能力水平。

芒市政务服务管理局

2021年5月25日